Региональное
Законодательство
Новосибирская область

Постановление администрации города Бердска от 17.01.2013 N 93 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие туризма в городе Бердске на 2013 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕРДСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2013 г. № 93

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ГОРОДЕ БЕРДСКЕ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии со ст. 36 Устава города Бердска, Стратегией и Комплексной программой социально-экономического развития города Бердска на период до 2025 года, утвержденными Советом депутатов города Бердска, в целях формирования и развития туристского комплекса, интегрированного в экономику города Бердска, постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие туризма в городе Бердске на 2013 - 2016 годы" далее - программа (приложение).
2. Заместителю главы администрации Шменделю Е.В. осуществлять финансирование расходов в пределах утвержденных ассигнований в бюджете города Бердска на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие туризма в городе Бердске на 2013 - 2016 годы".
3. Начальнику управления экономического развития администрации Ягелло Е.Ю. осуществлять координацию по реализации ведомственной целевой программы "Развитие туризма в городе Бердске на 2013 - 2016 годы".
4. Опубликовать данное постановление в газете "Бердские новости" и разместить на официальном сайте администрации города Бердска.
5. Контроль исполнения постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования
И.Н.ПОТАПОВ





Приложение
к постановлению
администрации города Бердска
от 17.01.2013 № 93

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ГОРОДЕ БЕРДСКЕ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

I. Паспорт программы


Наименование ведомственная целевая программа "Развитие туризма в городе
программы Бердске на 2013 - 2016 годы"

Разработчик управление экономического развития администрации города
программы Бердска

Основание для программа разработана в соответствии со Стратегией
разработки социально-экономического развития города Бердска на период
программы до 2025 года, Концепцией развития туризма в Новосибирской
области до 2016 года и содержит обоснование комплекса
мероприятий по дальнейшему развитию туристской отрасли в
экономике города Бердска

Заказчик администрация города Бердска
программы

Руководитель первый заместитель главы администрации
программы

Исполнители управление экономического развития администрации города
основных Бердска;
мероприятий МАОУ ДОД ДООЦТ "Юность";
МКУ "Отдел культуры";
управление образования администрации;
отдел природных ресурсов и охраны окружающей среды
управления земельных отношений;
МБУ "ОДМ";
МКУ "ОКФиС"

Цели и задачи Цель программы:
программы Формирование туристского комплекса, интегрированного в
экономику города Бердска и удовлетворяющего потребности
жителей и гостей города Бердска в отдыхе, а также
популяризация историко-культурного наследия города
Бердска.
Задачи программы:
1. Стимулирование инвестиционной активности в сфере
организации досуга, туризма и рекреации.
2. Рекламно-информационное обеспечение туристской сферы
города Бердска.
3. Развитие перспективных видов туризма. Создание новых
конкурентоспособных турпродуктов, формирование туристских
брендов.
4. Стимулирование развития малого и среднего бизнеса в
сфере туризма.
5. Увеличение наполняемости бюджета города за счет
налоговых и неналоговых поступлений от предприятий
туриндустрии

Основные этапы 2013 - 2016 годы
реализации
программы

Объемы тыс. рублей
финансирования
программы (с Всего 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год
расшифровкой
по годам и Всего, 2105,8 445,8 460,0 470,0 730,0
источникам в том числе:
финансирования
программных Местный бюджет 2105,8 445,8 460,0 470,0 730,0
мероприятий)
Внебюджетные - - - - -
источники

Ожидаемые 1. Формирование современной туристской инфраструктуры.
конечные 2. Закрепление положительного имиджа города как
результаты туристского центра на российском и международном уровнях.
реализации 3. Увеличение объема оказанных услуг предприятиями
программы туристской сферы.
4. Создание новых рабочих мест в туристской сфере


II. Анализ ситуации в сфере развития туризма

Современная индустрия туризма является одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. В мировой экономике туризм вышел на лидирующие позиции, конкурируя лишь с добычей нефти. При этом, в отличие от многих других отраслей экономики, туризм не приводит к истощению природных ресурсов. Развитие туристской сферы оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство. Большое влияние с социальной точки зрения оказывает туризм на регионы: появляются сотни тысяч рабочих мест, развиваются коммуникационные системы, повышаются культура и грамотность местного населения.
История города Бердска начинается с Бердского острога, который был построен в 1716 году. В связи с предстоящим празднованием в 2016 году 300-летия Бердского острога планируется создание культурно-туристского комплекса "Бердский острог". Для города Бердска развитие туристского комплекса может стать одним из путей повышения качества жизни, активизации инвестиционной и предпринимательской деятельности, привлечения ресурсов и способствовать эффективному использованию имеющегося природного и трудового потенциала. Строительство Бердского острога станет важным фактором мультипликативного воздействия на социально-экономическое развитие города и выступит его катализатором.
Туристская привлекательность города Бердска определяется следующими положительными факторами:
- удобное географическое расположение. Город Бердск находится в 38 км от Новосибирска. В живописном бору, прилегающем к городу, на берегу Новосибирского водохранилища расположены комфортабельные санатории, профилактории, значительное количество баз отдыха, лечебно-оздоровительных центров, детских лагерей;
- на территории города Бердска находятся памятник природы областного значения "Бердская лесная дача", особо охраняемая природная территория местного значения "Городской парк "Бердская коса", действуют прибрежные парки отдыха "Зеленый остров", "На камнях", "Старый Бердск", палаточный городок "Юность", лодочные станции и яхт-клубы.
Город Бердск располагает значительным и разнообразным потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма. Природное, культурное разнообразие города позволяет развивать практически все виды туризма, включая наиболее распространенные по потребительским предпочтениям: рекреационный, спортивно-приключенческий, событийный, деловой.
Наиболее перспективными для развития города Бердска являются следующие виды туризма:
- рекреационный туризм (лечебно-оздоровительный туризм) востребован населением в любое время года и базируется на местных рекреационных ресурсах г. Бердска;
- спортивно-приключенческий туризм может быть отнесен к перспективному виду туризма с использованием походов различной категории сложности, конных туристских маршрутов. К этому виду туризма можно отнести рыбную ловлю и сплавы по реке Бердь.
Целесообразно объекты спорта и туризма активно интегрировать между собой, создавая условия для использования спортивных объектов в туристско-развлекательных целях, а туристских - в спортивных целях. Размещение спортивных объектов на территориях туристско-рекреационных парков будет способствовать более рациональному их использованию;
- событийный туризм опирается на привлечение массового контингента туристов.
Ежегодно жители и гости города Бердска становятся участниками открытого фестиваля "Сладкий Бердск"; регионального фестиваля "Тареевские чтения"; фестиваля восточного танца "Bellydans - Дебют"; традиционного фестиваля казачьей культуры; ежегодного международного мотофестиваля "Обская волна". С 2010 года проводятся: фестиваль песчаных фигур "Сибирь безбрежная"; фестиваль производителей "Бердский пельмень"; исторический фестиваль "Сквозь пелену веков"; конкурсное шоу "Модная провинция"; международный фестиваль имени Г. Заволокина "Играй, гармонь".
Успешное развитие событийного туризма во многом зависит от совместной разработки межмуниципальных программ событийных мероприятий в сфере культуры, спорта и молодежной политики, организуемых в городе Бердске;
- деловой туризм - наиболее быстро развивающийся сегмент туристского рынка как в России, так и всего мира. В рамках расширения деловых связей в туристской сфере и распространения информации о турресурсах города Бердск в текущем году посетили три иностранных делегации с деловыми целями:
- участники международного автопробега "Великий чайный путь";
- Франсуаз Дебренн из французского городка Сент-Женевьев-де-Буа;
- делегация из Синьцзянь-Уйгурского автономного района КНР (СУАР).
Ежегодно город Бердск участвует в международной выставке "Турсиб".
Однако существуют факторы, негативно влияющие на туристский имидж города:
у города нет новых туристских продуктов (объектов). Решением станет реализация проекта по строительству Бердского острога, который станет брендом, магнитом не только Новосибирской области, но и Сибирского региона.
1. Туристская инфраструктура недостаточно развита и не соответствует общепризнанным европейским стандартам. Уже сейчас остро встает вопрос о нехватке средств размещения, особенно гостиниц среднего класса, категории 3 звезды, современных предприятий питания туристов, предприятий досуга и развлечений.
2. Изношенное состояние дорожно-транспортной инфраструктуры (не способствует развитию туризма), несовершенство транспортной составляющей города: нехватка современных автобусов различной вместимости для туристов.
3. Недостаточно квалифицированных кадров в сфере туризма (в гостиничном, ресторанном бизнесе, туристско-экскурсионном и музейном направлениях).
4. Недостаточное рекламно-информационное обеспечение туристских ресурсов и возможностей города.
5. Высокая сезонность туристской активности.

III. Обоснование необходимости решения проблемы

Анализ ситуации свидетельствует о необходимости комплексного подхода к решению проблемы развития внутреннего и въездного туризма в рамках ведомственной целевой программы.
Решение данной проблемы неразрывно связано с формированием инвестиционной политики, привлечением инвестиций в сферу въездного и внутреннего туризма. Тем более что город Бердск, обеспеченный таким важным фактором, как природно-рекреационный ресурс, объективно может считаться одним из самых перспективных городов Новосибирской области для инвестирования в сферу туризма. Увеличение туристского потока в целом будет способствовать росту доходов от туристской деятельности, а также росту доходов жителей города Бердска, занятых в данном секторе экономики.
В этих условиях ведомственная целевая программа является наиболее целесообразной формой для решения задач развития туризма, так как позволяет вести комплексную реализацию межфункциональных задач с достижением значимых конкретных результатов.
Социальный эффект от реализации программы будет выражен в удовлетворении потребностей различных категорий жителей города Бердска в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям при воспитании подрастающего поколения.

IV. Цели и задачи программы

Настоящая программа определяет основную цель:
формирование туристского комплекса, интегрированного в экономику города Бердска и удовлетворяющего потребности жителей и гостей города Бердска в отдыхе, а также популяризация историко-культурного наследия города Бердска.
В связи с поставленной целью определены следующие задачи:
1. Стимулирование инвестиционной активности в сфере организации досуга, туризма и рекреации.
Приоритетным направлением социально-экономического развития города является развитие въездного и внутреннего туризма, а также формирование инвестиционной политики, направленной на развитие туристской и сопутствующей инфраструктуры. Основная задача городской администрации и ее структурных подразделений - содействие в продвижении наиболее перспективных проектов, сопровождение проектов на всех уровнях властных структур.
2. Рекламно-информационное обеспечение туристской сферы города Бердска.
Рекламно-информационные мероприятия непосредственным образом должны быть направлены на продвижение туристских ресурсов города на рынке туруслуг:
1) выпуск собственной полиграфической продукции, раскрывающей туристский потенциал города, на русском и иностранных языках;
2) размещение информационных материалов о городе и его ресурсах в специализированных СМИ по туризму, на веб-сайтах и интернет-страницах;
3) участие во всероссийских, международных туристских выставках;
4) проведение рекламных туров для представителей турбизнеса.
Для формирования положительного туристского имиджа города Бердска важным моментом является подготовка самих жителей города к созданию атмосферы доброжелательности, комфортных условий для бердских гостей.

2. Развитие перспективных видов туризма. Создание новых конкурентоспособных турпродуктов, формирование туристских брендов.
Для развития существующих и формирования новых турпродуктов, в том числе направленных на снижение сезонности туристской деятельности, необходимо:
1) формирование новых туристских интерактивных развлекательно-познавательных программ;
2) формирование новых экскурсионных и туристических маршрутов;
3) формирование новых экспозиций в музеях города;
4) организация и проведение туристских праздников;
5) содействие в освоении акватории Обского водохранилища в туристских целях.
4. Стимулирование развития малого и среднего бизнеса в сфере туризма.
Благоприятствующим фактором развития рекреационно-туристической индустрии в городе Бердске является то, что эта сфера привлекательна в первую очередь для развития малого и среднего бизнеса, что является существенной частью государственной политики. Активная и грамотная муниципальная политика в сочетании с государственной может привести к тому, что рекреационно-туристическая индустрия может стать на долгие годы главным эффективным направлением развития города Бердска.
5. Увеличение наполняемости бюджета города за счет налоговых и неналоговых поступлений от предприятий туриндустрии.
Экономический эффект программы будет достигнут путем привлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма, увеличения туристского потока, что позволит обеспечить создание дополнительных рабочих мест, пополнение бюджетов всех уровней. При конкурентоспособной цене и высоком качестве услуг имеется возможность сформировать активный спрос на внутренний туристский продукт, создавая базу для роста поступлений в местный бюджет города Бердска и обеспечивая повышение занятости населения.
Появление новых и дальнейшее развитие круглогодичных объектов туристской индустрии повысит конкурентоспособность туристского рынка в Бердске, имидж города как туристско-привлекательного региона, что позволит создать больше новых рабочих мест. Увеличение туристского потока в целом будет способствовать росту доходов от туристской деятельности, а также росту доходов жителей города, занятых в данном секторе экономики.

V. Мероприятия ведомственной целевой программы

Реализация комплекса системных мероприятий программы (приложения № 1, № 2) позволит более эффективно использовать имеющийся туристский потенциал, оживит туристский рынок, укрепит материальную базу туризма, будет способствовать привлечению инвестиций в индустрию туризма и отдыха. Важным механизмом достижения целей и задач программы станет реализация инвестиционных проектов города (приложение № 3).

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Выполнение намеченных программой мероприятий будет способствовать становлению и дальнейшему перспективному развитию туристской сферы, укреплению материальной базы туризма, созданию новых туристских маршрутов, развитию других отраслей экономики города (транспорта, торговли и общественного питания, строительства и реконструкции автодорог, благоустройства города и др.). Намеченные в программе меры будут способствовать увеличению численности российских и иностранных туристов, времени их пребывания в городе, росту финансовых поступлений в экономику города.
Ожидается, что в результате реализации программы к 2016 году:
1. Будет сформирована и укреплена туристская инфраструктура за счет привлечения инвестиций в сферу туризма.
2. Закрепится положительный имидж города как туристского центра на российском и международном уровнях.
3. Увеличится численность туристов и экскурсантов.
4. Будут созданы новые рабочие места на предприятиях турсферы.





Приложение № 1
к ведомственной целевой
программе "Развитие туризма в
городе Бердске на 2013 - 2016 годы"

Реализация комплекса системных мероприятий программы


№ Наименование мероприятия Период реализации Ожидаемый Исполнители
п/п мероприятия результат

2013 2014 2015 2016

1 Развитие краеведческого + + + + Формирование Управление
движения школьников в городе потребности в образования
Бердске. изучении родного администрации
Поиск исторических документов края, МАОУ ДОД ДООЦТ
в библиотеках Сибирского гражданственности, "Юность"
региона (краеведческие допрофессиональное
экспедиции) и Интернете. ориентирование
Подбор краеведческих обучающихся в
материалов для музея центра сфере туризма
туризма "Юность" по истории
города Бердска.
Организация единомышленников в
поиске краеведческих
материалов.
Участие в международном
проекте "Великий чайный путь"

2 Сотрудничество с туристскими + + + + Развитие Управление
фирмами Новосибирска и др. внутреннего и образования
городов на уровне заключения въездного туризма администрации
договоров об экскурсионном МАОУ ДОД ДООЦТ
обслуживании "Юность"

3 Участие в работе международной + + + + Развитие Управление
туристской выставки "Турсиб" в внутреннего и образования
Новосибирске въездного туризма администрации
МАОУ ДОД ДООЦТ
"Юность"

4 Проведение ежегодной + + + + Развитие Управление
научно-практической внутреннего и образования
конференции по актуальным въездного туризма администрации
проблемам туризма, по развитию МАОУ ДОД ДООЦТ
детского, молодежного и "Юность"
семейного туризма

5 Разработка и продвижение на + + + + Развитие Управление
туристском рынке Бердска и НСО внутреннего и образования
маршрутов летнего сезона въездного туризма администрации
"Отдыхаем вместе! Бердск" МАОУ ДОД ДООЦТ
"Юность"

6 Разработка и продвижение на + + + + Развитие Управление
туристском рынке детских и внутреннего и образования
семейных туристских маршрутов въездного туризма администрации
по окрестностям города и МАОУ ДОД ДООЦТ
Искитимскому району, маршрутов "Юность"
выходного дня

7 Развитие спортивно-туристского + + + + Популяризация Управление
направления с детьми и спортивного образования
молодежью: туризма. администрации
- участие и проведение Охват детей и МАОУ ДОД ДООЦТ
областных соревнований подростков "Юность"
- ежегодная туриада занятиями
- городские соревнования по туризмом.
спортивному туризму Формирование
здорового образа
жизни

8 Областной фестиваль + + + + Развитие МАУ ДК
хореографических коллективов событийного "Родина"
"Зимние узоры" туризма

9 Открытый городской фестиваль + + Развитие МАУ ДК
"Творчество". Конкурс событийного "Родина"
оригинального жанра "Веселая туризма
арена"

10 Областной этап всероссийского + + + + Развитие МАУ ДК
конкурса патриотической песни событийного "Родина"
"Я люблю тебя, Россия!" туризма

11 Областной детский фольклорный + + + + Развитие МАУ ДК
фестиваль-лаборатория событийного "Родина"
"Жаворонки" туризма

12 Областной конкурс начинающих + + + + Развитие МАУ ДК
исполнителей эстрадной песни событийного "Родина"
"Си-ми-до-мик" туризма

13 Областной фестиваль хоровых + + + + Развитие МАУ ДК
коллективов и вокальных событийного "Родина"
ансамблей "Звонкие песни туризма
весны"

14 Областной + + + + Развитие МАУ ДК
фольклорно-этнографический событийного "Родина"
фестиваль "Сибирская глубинка" туризма

15 Открытый городской фестиваль + + Развитие МАУ ДК
"Творчество". Конкурс событийного "Родина"
театральных коллективов туризма
"Солнечный круг"

16 Городской праздник "День + + + + Развитие МАУ ДК
Победы" событийного "Родина"
туризма

17 Областной праздник "Славянский + + + + Развитие МАУ ДК
венок", посвященный Дню событийного "Родина"
славянской письменности и туризма
культуры

18 Межрегиональный молодежный + + + + Развитие МБУ ГЦКиД
рок-фестиваль "Бердский событийного
рок-завод" туризма

19 Региональный поэтический + + + + Развитие МАУ ДК
фестиваль "Тареевские чтения", событийного "Родина"
посвященный памяти бердского туризма
поэта Е. Тареева

20 Городской Фестиваль "Сладкий + + + + Развитие МБУ ГЦКиД
Бердск" событийного
туризма

21 День города Бердска + + + + Развитие МБУ ГЦКиД;
событийного МАУ ДК
туризма "Родина"

22 Межрегиональный фестиваль + + Развитие МАУ ДК
казачьей культуры "Вольница" событийного "Родина"
туризма

23 Фестиваль-конкурс + + + + Развитие МБУ ГЦКиД
"Belly Dance - Дебют" событийного
туризма

24 Областной смотр-конкурс + + + + Развитие МАУ ДК
театральных коллективов "Синяя событийного "Родина"
птица" в рамках всероссийской туризма
недели "Театр и дети"

25 Областной конкурс юных + + + + Развитие МАУ ДК
корреспондентов "Репортер" событийного "Родина"
туризма

26 Участие в международной + + + + Развитие Управление
туристской выставке "Турсиб" в внутреннего и экономического
Новосибирске въездного туризма развития
администрации

27 Участие в туристских выставках + + + + Развитие Управление
в России внутреннего и экономического
въездного туризма развития
администрации

28 Организация встреч и + + + + Развитие Управление
ознакомительных поездок по внутреннего и экономического
туристско-экскурсионным и въездного туризма развития
рекреационным объектам города администрации
с потенциальными инвесторами

29 Организация серии публикаций и + Развитие Управление
съемок видеофильма о внутреннего и экономического
туристско-рекреационном въездного туризма развития
потенциале города Бердска администрации

30 Выпуск + + Развитие Управление
туристско-рекреационного внутреннего и экономического
атласа города Бердска въездного туризма развития
администрации

31 Участие в международном + + + + Развитие Управление
туристическом проекте "Великий внутреннего и экономического
Чайный Путь" въездного туризма развития
администрации

32 Участие в туристическом + + + + Развитие Управление
проекте "Бердский острог" внутреннего и экономического
въездного туризма развития
администрации

33 Городской туристический слет + + + + Развитие МБУ "ОДМ"
для работающей молодежи внутреннего и
въездного туризма

34 Открытие зимнего сезона + + + + Развитие МКУ "ОФКиС"
"Лыжная гонка" внутреннего и
въездного туризма

35 Всероссийская лыжная гонка + + + + Развитие МКУ "ОФКиС"
"Лыжня России" внутреннего и
въездного туризма

36 Закрытие зимнего сезона + + + + Развитие МКУ "ОФКиС"
"Лыжная гонка" внутреннего и
въездного туризма

37 Всероссийский день бега "Кросс + + + + Развитие МКУ "ОФКиС"
наций" внутреннего и
въездного туризма






Приложение № 2
к ведомственной целевой
программе "Развитие туризма в
городе Бердске на 2013 - 2016 годы"

Объем финансирования мероприятий на 2013 - 2016 годы


№ Наименование мероприятий Объем финансирования, тыс. руб.
п/п
2013 2014 2015 2016 всего

1. Участие в международной туристской 120,8 160,0 170,0 180,0 630,8
выставке "Турсиб" в Новосибирске

2. Участие в туристских выставках в 100,0 100,0 100,0 100,0 400,0
России

3. Организация встреч и ознакомительных 100,0 200,0 200,0 200,0 700,0
поездок по туристско-экскурсионным и
рекреационным объектам города с
потенциальными инвесторами

4. Организация серии публикаций и съемок - - - 50,0 50,0
видеофильма о туристско-рекреационном
потенциале города Бердска

5. Выпуск туристско-рекреационного 125,0 - - 200,0 325,0
атласа города Бердска

6. ИТОГО: 445,8 460,0 470,0 730,0 2105,8






Приложение № 3
к ведомственной целевой
программе "Развитие туризма в
городе Бердске на 2013 - 2016 годы"

Инвестиционные проекты в сфере туризма,
реализуемые на территории города Бердска


№ Наименование проекта Туристические объекты данного проекта

1 Туристско-культурный - музей-сооружение "Бердский острог";
центр "Бердский острог" - спортивный зал с веревочными тренажерами;
- учебные классы;
- веревочные тренажеры и скалодром на корабле;
- гостиницы (2 ед. на 60 мест)

2 Особо охраняемая - школьное лесничество;
природная территория - музей природы "Бердская коса";
местного значения - музей "охоты и рыболовства";
"Городской парк - фестивальная площадка;
"Бердская коса" - пляж "Бердская коса";
- летние домики;
- туристические маршруты;
- объекты общепита;
- дорожная сеть, стоянки для автотранспорта



------------------------------------------------------------------