Региональное
Законодательство
Новосибирская область

Постановление Губернатора Новосибирской области от 02.04.2013 N 76 "О мерах по предупреждению и тушению лесных пожаров на территории Новосибирской области в 2013 году"

ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2013 г. № 76

О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ТУШЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", в целях подготовки к пожароопасному сезону, своевременного осуществления мер по предупреждению и тушению лесных пожаров, обеспечения безопасности населенных пунктов и населения, координации взаимодействия заинтересованных ведомств и организаций, своевременного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации, вызванные лесными пожарами, на территории Новосибирской области в 2013 году постановляю:
1. Утвердить прилагаемый план основных мероприятий по подготовке Новосибирской области к пожароопасному сезону 2013 года (далее - план мероприятий).
2. Департаменту лесного хозяйства Новосибирской области (Швец С.М.):
1) до начала пожароопасного сезона организовать взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Новосибирской области и организациями по выполнению плана мероприятий;
2) организовать и обеспечить осуществление мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров на землях лесного фонда Новосибирской области в соответствии с лесным планом Новосибирской области, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 № 555 "Об утверждении лесного плана Новосибирской области", организациями, получившими государственный заказ на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, а также лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (далее - лица, использующие леса);
3) до 20.04.2013 обеспечить готовность средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, а также создание резерва горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон в 2013 году (далее - пожароопасный сезон);
4) во взаимодействии с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области (Кузнецов А.В.), Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области (Глушков С.А.) в период пожароопасного сезона принять участие в работе следственно-оперативных групп по расследованию причин лесных пожаров на территории Новосибирской области, обеспечить координацию действий отделов лесных отношений департамента лесного хозяйства Новосибирской области (далее - отделы лесных отношений), районных подразделений Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области, правоохранительных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области по предупреждению возникновения, распространения, локализации, ликвидации и учету лесных пожаров на территории Новосибирской области;
5) до 30.04.2013 во взаимодействии с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области провести проверку готовности средств предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующих леса, а также выполнения Западно-Сибирской железной дорогой - филиалом открытого акционерного общества "Российские железные дороги", государственным казенным учреждением Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области", Новосибирским филиалом открытого акционерного общества "Ростелеком", открытым акционерным обществом "Региональные электрические сети", открытым акционерным обществом "Новосибирскнефтегаз" комплекса противопожарных мероприятий в пределах полос отвода вдоль автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, железных дорог и охранных зон линий электропередач, связи и нефтепроводов, прилегающих к землям лесного фонда;
6) совместно с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области обеспечить информирование населения о порядке действий в условиях особого противопожарного режима, об ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах;
7) обеспечить систематическую разъяснительную работу среди лиц, использующих леса, и населения по вопросам охраны лесов от пожаров, в том числе через средства массовой информации;
8) до начала пожароопасного сезона организовать осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, работу диспетчерского пункта по приему, обработке и обмену информацией, координации действий по предупреждению возникновения, распространения, локализации, ликвидации и учету лесных пожаров на территории Новосибирской области;
9) осуществлять координацию деятельности по мобилизации сил и средств органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области для оперативного тушения крупных лесных пожаров, для чего организовать разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров на территории лесничеств Новосибирской области и разработку сводного плана тушения лесных пожаров на территории Новосибирской области.
3. Государственному казенному учреждению Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области" (Громенко К.Г.) в период временного ограничения движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Новосибирской области обеспечить проезд автотранспорта, доставляющего к местам пожаров горюче-смазочные материалы и средства пожаротушения.
4. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области (Кузнецов А.В.):
1) обеспечить функционирование межведомственного штаба и межведомственной рабочей группы в период сложной пожароопасной обстановки на базе федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области" с участием департамента лесного хозяйства Новосибирской области;
2) организовать мониторинг наличия и содержания минерализованных полос вокруг населенных пунктов, дачных поселков, объектов экономики, противопожарных водоемов и подъездных путей к ним, прилегающих к лесным массивам;
3) до 10.04.2013 провести внеплановые выездные проверки по выполнению требований пожарной безопасности в населенных пунктах, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, детских оздоровительных лагерях, на критически важных объектах и объектах экономики, граничащих с лесными насаждениями.
5. Рекомендовать:
1) Западно-Сибирской железной дороге - филиалу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (Регер А.А.), государственному казенному учреждению Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области" (Громенко К.Г.), Новосибирскому филиалу открытого акционерного общества "Ростелеком" (Куприянов Ю.Г.), открытому акционерному обществу "Региональные электрические сети" (Ильичев С.Н.), открытому акционерному обществу "Новосибирскнефтегаз" (Королев С.В.), филиалу Новосибирского районного нефтепроводного управления открытого акционерного общества "Трансибнефть" (Бабенко В.Н.) до 20.04.2013 провести комплекс противопожарных мероприятий в пределах полос отвода вдоль автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения и железных дорог, а также охранных зон линий электропередач, связи и нефтепроводов, прилегающих к землям лесного фонда;
2) федеральному государственному бюджетному учреждению "Западно-Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Григорьев В.Д.) в периоды повышения класса пожарной опасности включать в сводки погоды, передаваемые в средства массовой информации, предупреждения об опасности возникновения лесных пожаров.
6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области:
1) до начала пожароопасного сезона обеспечить проведение комплекса мероприятий по защите населенных пунктов, расположенных в зоне возможного перехода лесных пожаров, включая:
проведение опашки населенных пунктов и санкционированных свалок твердых бытовых отходов в весенний и осенний периоды;
приведение источников противопожарного водоснабжения населенных пунктов в технически исправное состояние;
создание условий для забора воды пожарной техникой из источников водоснабжения и обустройство в соответствии с требованиями пожарной безопасности подъездов к ним, а также пирсов на открытых водоемах для установки на них пожарных автомобилей;
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
организацию дежурства граждан и работников организаций в период пожароопасного сезона;
2) своевременно принимать решения о вводе и об окончании действия особого противопожарного режима в границах муниципальных образований при наступлении высокого и чрезвычайного классов пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды;
3) сформировать резервы материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие лесных пожаров;
4) осуществить подготовку и поддержание в готовности достаточного количества сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
5) обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах муниципальных образований;
6) организовать обучение населения способам защиты и действиям в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
7) обеспечить систематическое информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами, о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний (сходов) населения;
8) обеспечить готовность к проведению эвакуационных мероприятий в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
9) информировать граждан, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков о запрете сжигания стерни, пожнивных остатков и разведения костров в течение пожароопасного сезона;
10) организовать контроль выполнения гражданами, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации в части запрета сжигания стерни, пожнивных остатков и разведения костров. При выявлении фактов неисполнения законодательства направлять информацию (фото, видео и т.д.) в территориальные отделы надзорной деятельности Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области (далее - территориальные отделы надзорной деятельности) или прокуратуру для принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
11) до 30.04.2013 представить в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области через территориальные отделы надзорной деятельности:
а) перечни собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и схемы расположения земельных участков в соответствии с указанными перечнями;
б) информацию о готовности к пожароопасному сезону.
7. Органам исполнительной власти и организациям, указанным в пунктах 2, 3, 5 настоящего постановления, до 30.04.2013 представить информацию о готовности к пожароопасному сезону в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Соболева А.К.

В.А.ЮРЧЕНКО





Утвержден
постановлением
Губернатора Новосибирской области
от 02.04.2013 № 76

ПЛАН
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ НОВОСИБИРСКОЙ
ОБЛАСТИ К ПОЖАРООПАСНОМУ СЕЗОНУ В 2013 ГОДУ


№ Наименование мероприятий Сроки, Исполнители
п/п периоды
выполнения

1 Заключение государственных до начала Департамент лесного хозяйства
контрактов на выполнение работ пожароопасного Новосибирской области
по охране, защите, сезона
воспроизводству лесов, тушению
лесных пожаров и выполнению
работ по проведению мониторинга
пожарной опасности в лесах и
лесных пожаров

2 Организация и проведение до 20.04.2013 Департамент лесного хозяйства
расширенных совещаний по Новосибирской области во
подготовке к пожароопасному взаимодействии с органами местного
сезону и противопожарному самоуправления муниципальных
обустройству лесов образований Новосибирской области,
во взаимодействии с Главным
управлением Министерства Российской
Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных
бедствий по Новосибирской области

3 Разработка во взаимодействии с до начала Департамент лесного хозяйства
Алтайским краем, Кемеровской, пожароопасного Новосибирской области во
Омской, Томской областями и сезона взаимодействии с Главным
Павлодарской областью Республики управлением Министерства Российской
Казахстан планов проведения Федерации по делам гражданской
организационных мероприятий по обороны, чрезвычайным ситуациям и
предупреждению возникновения и ликвидации последствий стихийных
распространения трансграничных бедствий по Новосибирской области
ландшафтных пожаров в 2013 году

4 Обеспечение противопожарной весь Департамент лесного хозяйства
пропаганды и обучения пожароопасный Новосибирской области во
должностных лиц и работников сезон взаимодействии с органами местного
организаций в Новосибирской самоуправления муниципальных
области мерам пожарной образований Новосибирской области,
безопасности Главным управлением Министерства
Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Новосибирской
области, филиалом федерального
государственного унитарного
предприятия "Всероссийская
государственная телевизионная и
радиовещательная компания" ГТРК
"Новосибирск", редакциями
областных, районных газет, лицами,
использующими леса

5 Организация и обеспечение в течение Департамент лесного хозяйства
мониторинга пожароопасной пожароопасного Новосибирской области во
обстановки на территории сезона взаимодействии с органами местного
Новосибирской области самоуправления муниципальных
образований Новосибирской области,
Главным управлением Министерства
Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Новосибирской
области, федеральным казенным
учреждением "Центр управления
кризисными ситуациями Главного
управления Министерства Российской
Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных
бедствий по Новосибирской области",
федеральным государственным
бюджетным учреждением
"Западно-Сибирское управление по
гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды", государственным
автономным учреждением
Новосибирской области
"Новосибирская база авиационной
охраны лесов"

6 Проведение проверки апрель Межведомственная комиссия по оценке
муниципальных образований 2013 года готовности муниципальных
Новосибирской области с целью образований Новосибирской области
оценки готовности к во взаимодействии с Главным
пожароопасному сезону управлением Министерства Российской
Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных
бедствий по Новосибирской области

7 Обследование водоемов на май Главное управление Министерства
территории Новосибирской области 2013 года Российской Федерации по делам
для возможного применения гражданской обороны, чрезвычайным
самолета-амфибии "Бе-200чс" и ситуациям и ликвидации последствий
водосливных устройств стихийных бедствий по Новосибирской
области во взаимодействии с
органами местного самоуправления
муниципальных образований
Новосибирской области

8 Обеспечение ремонта до начала Департамент лесного хозяйства
противопожарной техники и пожароопасного Новосибирской области во
оборудования, укомплектование в сезона взаимодействии с органами местного
соответствии с нормативами самоуправления муниципальных
пожарно-химических станций, образований Новосибирской области,
пунктов сосредоточения лицами, использующими леса
противопожарного оборудования и
инвентаря, создание необходимого
запаса продуктов питания,
химикатов, обеспечение
лесопожарных формирований
средствами индивидуальной защиты

9 Организация проведения весенней до начала Департамент лесного хозяйства
очистки лесосек зимних заготовок пожароопасного Новосибирской области, отделы
сезона лесных отношений департамента
лесного хозяйства Новосибирской
области (далее - отделы лесных
отношений) во взаимодействии с
лицами, использующими леса

10 Организация доставки до начала Департамент лесного хозяйства
горюче-смазочных материалов на пожароопасного Новосибирской области во
точки базирования лесопатрульной сезона взаимодействии с государственным
авиации автономным учреждением
Новосибирской области
"Новосибирская база авиационной
охраны лесов", лицами,
использующими леса

11 Организация проведения в период схода Департамент лесного хозяйства
профилактического снегового Новосибирской области во
контролируемого противопожарного покрова взаимодействии с органами местного
выжигания хвороста, лесной самоуправления муниципальных
подстилки, сухой травы и других образований Новосибирской области,
лесных горючих материалов лицами, использующими леса
лицами, использующими леса

12 Проведение проверок хода до 30.04.2013 Департамент лесного хозяйства
подготовки и готовности сил, Новосибирской области во
привлекаемых для тушения пожара, взаимодействии с Главным
и средств связи к пожароопасному управлением Министерства Российской
сезону лиц, использующих леса, Федерации по делам гражданской
государственного автономного обороны, чрезвычайным ситуациям и
учреждения Новосибирской области ликвидации последствий стихийных
"Новосибирская база авиационной бедствий по Новосибирской области,
охраны лесов" органами местного самоуправления
муниципальных образований
Новосибирской области

13 Разработка маршрутов и до начала Департамент лесного хозяйства
утверждение графиков пожароопасного Новосибирской области, отделы
патрулирования лесов, сезона лесных отношений во взаимодействии
расположенных на землях лесного с лицами, использующими леса
фонда на территории
Новосибирской области

14 Разработка маршрутов и до 30.04.2013 Департамент лесного хозяйства
организация контрольных облетов Новосибирской области во
территории Новосибирской области взаимодействии с государственным
автономным учреждением
Новосибирской области
"Новосибирская база авиационной
охраны лесов"

15 Определение мест, маршрутов и до 30.04.2013 Органы местного самоуправления
способов возможного отселения муниципальных образований
жителей из населенных пунктов, Новосибирской области
попадающих в зону возможных
лесных пожаров

16 Обеспечение государственного в течение Департамент лесного хозяйства
пожарного надзора в лесах, за пожароопасного Новосибирской области, отделы
исключением случаев, сезона лесных отношений
предусмотренных пунктами 36 и 37
статьи 81 Лесного кодекса
Российской Федерации

17 Обеспечение авиационного, в течение Департамент лесного хозяйства
наземного патрулирования с пожароопасного Новосибирской области, отделы
использованием всех видов сезона лесных отношений во взаимодействии
транспорта, высотных объектов, с государственным автономным
пожарно-наблюдательных вышек учреждением Новосибирской области
"Новосибирская база авиационной
охраны лесов", лицами,
использующими леса

18 Обеспечение постоянного ведения в течение Департамент лесного хозяйства
радиосвязи в технологических пожароопасного Новосибирской области, отделы
радионаправлениях "отдел лесных сезона лесных отношений во взаимодействии
отношений - авиаотделение - с государственным автономным
воздушное судно - лесной пожар" учреждением Новосибирской области
"Новосибирская база авиационной
охраны лесов", лицами,
использующими леса

19 Организация и содержание по объявлении Департамент лесного хозяйства
контрольно-пропускных постов на повышенной Новосибирской области, отделы
дорогах, ведущих в лесные пожарной лесных отношений во взаимодействии
массивы, арендованные лесные опасности в с лицами, использующими леса
участки, расположенные на землях лесах
лесного фонда

20 Организация расследования в течение Департамент лесного хозяйства
случаев возникновения лесных пожароопасного Новосибирской области во
пожаров, случаев грубых сезона взаимодействии с Главным
нарушений Правил пожарной управлением Министерства Российской
безопасности в лесах, а также Федерации по делам гражданской
организация раскрытия и обороны, чрезвычайным ситуациям и
расследования уголовных дел, ликвидации последствий стихийных
связанных с уничтожением и бедствий по Новосибирской области,
повреждением лесных насаждений Главным управлением Министерства
путем поджога внутренних дел Российской Федерации
по Новосибирской области

21 Обеспечение комплекса работ по в течение года Департамент лесного хозяйства
осуществлению мер пожарной Новосибирской области, отделы
безопасности в лесах согласно лесных отношений во взаимодействии
лесохозяйственным регламентам и с лицами, использующими леса
проектам освоения лесов

22 Обеспечение мер по в течение Департамент лесного хозяйства
своевременному наращиванию сил и пожароопасного Новосибирской области во
средств, привлекаемых к тушению сезона взаимодействии с Главным
пожаров, в целях недопущения управлением Министерства Российской
выхода пожаров из-под контроля Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных
бедствий по Новосибирской области,
органами местного самоуправления
муниципальных образований
Новосибирской области

23 Организация обеспечения контроля в случае Департамент лесного хозяйства
доступа в зону чрезвычайной возникновения Новосибирской области во
ситуации чрезвычайной взаимодействии с Главным
ситуации управлением Министерства внутренних
дел Российской Федерации по
Новосибирской области и органами
местного самоуправления
Новосибирской области (по
согласованию)

24 Организация безопасности при в случае Департамент лесного хозяйства
проведении эвакуационных возникновения Новосибирской области во
мероприятий из зоны чрезвычайной чрезвычайной взаимодействии с Главным
ситуации ситуации управлением Министерства внутренних
дел Российской Федерации по
Новосибирской области и органами
местного самоуправления
Новосибирской области (по
согласованию)

25 Организация тушения лесных в течение Департамент лесного хозяйства
пожаров пожароопасного Новосибирской области, отделы
сезона лесных отношений во взаимодействии
с государственным автономным
учреждением Новосибирской области
"Новосибирская база авиационной
охраны лесов", лицами,
использующими леса

26 Обеспечение соблюдения в течение года Департамент лесного хозяйства
требований пожарной безопасности Новосибирской области, отделы
в лесах при проведении рубок лесных отношений во взаимодействии
лесных насаждений и выполнении с лицами, использующими леса
работ по охране, защите и
воспроизводству лесов

27 Организация оперативного в течение Департамент лесного хозяйства
информирования комиссии по пожароопасного Новосибирской области во
предупреждению и ликвидации сезона взаимодействии с Главным
чрезвычайных ситуаций и управлением Министерства Российской
обеспечению пожарной Федерации по делам гражданской
безопасности Правительства обороны, чрезвычайным ситуациям и
Новосибирской области о ликвидации последствий стихийных
состоянии работ по бедствий по Новосибирской области,
противопожарной профилактике, органами местного самоуправления
авиационному патрулированию, муниципальных образований
организации связи, о борьбе с Новосибирской области
лесными пожарами



------------------------------------------------------------------