Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации Калининского сельсовета Колыванского района Новосибирской области от 18.11.2013 N 80 "Об утверждении Порядка оценки эффективности предоставленных налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета Колыванского района Новосибирской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛИНИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
КОЛЫВАНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2013 г. № 80
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ
(ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ В
АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КОЛЫВАНСКОГО РАЙОНА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ (ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ
ЛЬГОТ В АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
КОЛЫВАНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 № 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами", Законом Новосибирской области от 16.10.2003 № 142-ОЗ "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области" и в целях повышения качества управления региональными финансами в Новосибирской области постановляю:
1. Утвердить:
1) Порядок оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета Колыванского района Новосибирской области (приложение 1);
2) Методику оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета Колыванского района Новосибирской области (приложение 2).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Калининского сельсовета
Ю.М.БЛИНОВ
Приложение 1
к постановлению
администрации Калининского
сельсовета Колыванского района
Новосибирской области
от 18.11.2013 № 80
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ (ПЛАНИРУЕМЫХ К
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ В АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНСКОГО
СЕЛЬСОВЕТА КОЛЫВАНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения.
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета Колыванского района Новосибирской области (далее - Калининский сельсовет) отдельным категориям налогоплательщиков, перечень и последовательность действий при ее проведении, состав исполнителей, а также требования к результатам проведенной оценки.
1.2. Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета осуществляется в пределах сумм, подлежащих зачислению в местный бюджет Новосибирской области, в отношении налога на имущество физических лиц, земельного налога.
1.3. Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета проводится в целях определения степени достижения следующих задач:
1) стимулирования роста налогооблагаемой базы в целях увеличения налоговых платежей в бюджет муниципального образования Калининского сельсовета;
2) оказания адресной поддержки отдельным категориям граждан (инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, многодетным семьям, малообеспеченным гражданам, гражданам пожилого возраста и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации).
1.4. Результаты оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета используются в целях:
1) сокращения потерь местного бюджета Калининского сельсовета, связанных с предоставлением налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета;
2) своевременного принятия мер по отмене или корректировке неэффективных налоговых льгот;
3) установления налоговых льгот.
1.5. Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот проводится путем расчетов, осуществляемых с использованием данных налоговой, статистической, финансовой отчетности, а также иной информации, позволяющей произвести необходимые расчеты при проведении оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.
1.6. Оценка эффективности предоставленных налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета проводится органами местного самоуправления Калининского сельсовета (исполнители).
2. Показатели оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.
Показателями оценки эффективности налоговых льгот являются:
2.1. Бюджетная эффективность налоговой льготы - влияние предоставления налоговых льгот на объемы доходов и расходов местного бюджета Калининского сельсовета.
Бюджетная эффективность налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета оценивается на основании сравнения эффекта от предоставления налоговой льготы, рассчитываемой как прирост налоговых поступлений в местный бюджет в соответствующем финансовом периоде в связи с расширением налоговой базы по соответствующим налогам, ростом численности налогоплательщиков и иными подобными показателями, с суммой потерь местного бюджета от предоставления налоговой льготы.
2.2. Экономическая и социальная эффективность налоговых льгот - последствия введения налоговой льготы, определяемые показателями, отражающими динамику производственных и финансовых результатов деятельности тех категорий налогоплательщиков, которым предоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота, и показателями, подтверждающими создание благоприятных условий развития социальной инфраструктуры, повышение социальной защищенности населения, формирование благоприятных условий жизнедеятельности для малообеспеченных граждан и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Экономическая и социальная эффективность налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета оценивается на основании влияния налоговой льготы на:
1) рост производства в отраслях экономики поселения, на стимулирование которых направлена предоставленная налоговая льгота;
2) создание новых рабочих мест в сфере деятельности, на которую распространяется налоговая льгота;
3) увеличение средней заработной платы работников в сфере деятельности, на которую распространяется налоговая льгота;
4) улучшение условий труда работников в сфере деятельности, на которую распространяется налоговая льгота.
2.3. Расчет показателей оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета.
3. Порядок проведения оценки эффективности предоставленных налоговых льгот.
3.1. Для оценки эффективности предоставленных налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета соответствующие органы местного самоуправления Калининского сельсовета производят необходимые расчеты в соответствии с Методикой оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета и до 1 августа текущего финансового года представляют их вместе с аналитической запиской об оценке эффективности предоставленных налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета в управление финансов и налоговой политики Колыванского района Новосибирской области.
3.2. Аналитическая записка об оценке эффективности предоставленных налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета должна содержать следующую информацию:
1) виды налогов, по которым предоставлена налоговая льгота в администрации Калининского сельсовета;
2) категории налогоплательщиков, применяющих налоговую льготу в администрации Калининского сельсовета;
3) объем выпадающих доходов местного бюджета Калининского сельсовета, обусловленных предоставлением налоговой льготы в администрации Калининского сельсовета;
4) оценка бюджетной, экономической и социальной эффективности налоговой льготы в администрации Калининского сельсовета;
5) предложения о необходимости пролонгации налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета, отмены неэффективных налоговых льгот.
4. Порядок проведения оценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот.
4.1. Для оценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета инициаторы введения налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета производят необходимые расчеты в соответствии с Методикой оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета.
4.2. Предложения о предоставлении отдельным категориям налогоплательщиков налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета, а также результаты оценки их эффективности представляются инициатором введения налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета в органы местного самоуправления Калининского сельсовета для заключения.
4.3. Предложения о предоставлении отдельным категориям налогоплательщиков налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета должны содержать:
1) обоснования целесообразности предоставления налоговых льгот;
2) расчеты потерь местного бюджета в результате реализации данного предложения;
3) показатели, на основе которых проводилась оценка эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот.
4.4. Результаты оценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот оформляются инициатором введения налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
Приложение
к Порядку
оценки эффективности предоставленных
(планируемых к предоставлению)
налоговых льгот по местным налогам
Результаты оценки эффективности планируемых
к предоставлению налоговых льгот по местным налогам
№ п/п
Наименование налога
Категория налогоплательщика
Содержание льготы
Величина потерь местного бюджета в результате предоставления налоговой льготы (тыс. руб.)
Бюджетная эффективность налоговой льготы
Экономическая и социальная эффективность налоговой льготы
Приложение 2
к постановлению
администрации Калининского
сельсовета Колыванского района
Новосибирской области
от 18.11.2013 № 80
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ (ПЛАНИРУЕМЫХ К
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ В АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНСКОГО
СЕЛЬСОВЕТА КОЛЫВАНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Оценка бюджетной эффективности налоговых льгот.
1.1. Оценка бюджетной эффективности налоговых льгот осуществляется на основании расчета, в котором определяется эффект для местного бюджета, обусловленный предоставлением (планируемым предоставлением) налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета, выражающийся в увеличении поступлений налоговых платежей в местный бюджет по сравнению с величиной выпадающих доходов местного бюджета Калининского сельсовета.
1.2. Коэффициент бюджетной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета (Кбэф) рассчитывается следующим образом:
Кбэф = НП / ПБ, где:
НП - объем прироста налоговых поступлений в местный бюджет в отчетном году относительно предыдущего года, скорректированный на коэффициент инфляции (либо объем планируемого прироста налоговых поступлений в местный бюджет от планируемого предоставления налоговых льгот);
ПБ - сумма потерь местного бюджета от предоставления налоговых льгот в отчетном году (в планируемом периоде).
При этом сумма потерь местного бюджета от предоставления (планируемого предоставления) налоговых льгот в (ПБ) рассчитывается по формуле:
ПБ = (НБ x СН x НО) - (НБ x СНл x НО), где:
НБ - налогооблагаемая база по соответствующему налогу;
СН - ставка по соответствующему налогу, установленная в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
НО - норматив зачисления соответствующего налога в местный бюджет;
СНл - ставка соответствующего налога, применяемая с учетом предоставления (планируемого предоставления) налоговых льгот.
1.3. Налоговые льготы имеют положительную бюджетную эффективность, если значение коэффициента бюджетной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот (Кбэф) превышает единицу (Кбэф > 1).
2. Оценка экономической и социальной эффективности налоговых льгот.
2.1. Оценка экономической и социальной эффективности налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета осуществляется на основании динамики показателей согласно приложению к настоящей Методике.
2.2. Для оценки экономической и социальной эффективности налоговых льгот, предоставляемых (планируемых к предоставлению) юридическим лицам, рассчитывается коэффициент экономической и социальной эффективности налоговых льгот (Кэсэф) по следующей формуле:
Эр - количество показателей юридического лица, по которым в отчетном году произошел рост по сравнению с предыдущим годом (либо количество показателей юридического лица, по которым планируется рост по сравнению с отчетным годом);
Эс - количество показателей юридического лица, по которым в отчетном году произошло снижение или уровень остался прежним по сравнению с предыдущим годом (либо количество показателей юридического лица, по которым планируется снижение или уровень остается прежним по сравнению с отчетным годом).
Налоговые льготы имеют положительную экономическую и социальную эффективность, если значение коэффициента экономической и социальной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот (Кэсэф) превышает единицу (Кэсэф > 1).
2.3. Показатель эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот (ЭФнл) определяется отношением суммы коэффициентов бюджетной, экономической и социальной эффективности налоговых льгот к числу указанных коэффициентов:
ЭФнл = (Кбэф + Кэсэф) / 2, где:
Кбэф - коэффициент бюджетной эффективности налоговых льгот в;
Кэсэф - коэффициент экономической и социальной эффективности налоговых льгот;
2 - количество коэффициентов.
Налоговые льготы имеют положительную эффективность, если полученное значение показателя эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот (ЭФнл) превышает единицу (ЭФнл > 1).
2.4. Оценка социальной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот физическим лицам производится на основании показателей адресности предоставления налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета, востребованности налоговых льгот у населения Калининского сельсовета.
Приложение
к Методике
оценки эффективности предоставленных
(планируемых к предоставлению)
налоговых льгот в администрации
Калининского сельсовета Колыванского
района Новосибирской области
Расчет
экономической и социальной эффективности
предоставленных (планируемых к предоставлению)
налоговых льгот в администрации Калининского сельсовета
Колыванского района Новосибирской области
№ п/п
Показатели
Единицы измерения
По предоставленным налоговым льготам в Калининском сельсовете
По планируемым к предоставлению налоговым льготам в Калининском сельсовете
Отчетный год
Предыдущий год
Темп роста (снижения), %
Отчетный год
Предыдущий год
Темп роста (снижения), %
1
Объем производства товаров, продукции, работ, услуг
тыс. рублей
2
Выручка от продажи товаров, работ, услуг
тыс. рублей
3
Валовая прибыль
тыс. рублей
4
Рентабельность (стр. 3 / стр. 2)
%
5
Инвестиции в основной капитал
тыс. рублей
6
Фонд заработной платы работников
тыс. рублей
7
Численность работников
чел.
8
Среднемесячная заработная плата работников (стр. 5 / стр. 6 / количество месяцев
рублей
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова