Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации рабочего поселка Кольцово от 01.02.2013 N 64 "О порядке рассмотрения обращений граждан"
АДМИНИСТРАЦИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА КОЛЬЦОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2013 г. № 64
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации рабочего поселка
Кольцово от 22.03.2013 № 212, от 02.08.2013 № 646)
Распоряжение от 12.09.2006 № 301-р издано Губернатором Новосибирской области, а не администрацией Новосибирской области.
------------------------------------------------------------------
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. 18.07.2012) "О порядке обращения граждан Российской Федерации" и распоряжением администрации Новосибирской области от 12.09.2006 № 301-р "Об организации деятельности по совершенствованию форм и методов работы с обращениями граждан и организации личных приемов граждан", постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения обращений граждан.
2. Признать утратившим силу постановление муниципального образования рабочего поселка Кольцово Новосибирского района Новосибирской области от 01.11.2006 № 245 "О порядке рассмотрения обращений граждан".
3. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке.
Глава рабочего поселка Кольцово
Н.Г.КРАСНИКОВ
Утверждено
постановлением
администрации рабочего поселка Кольцово
от 01.02.2013 № 64
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации рабочего поселка
Кольцово от 22.03.2013 № 212, от 02.08.2013 № 646)
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение принимается в целях реализации гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами.
2. Установленный настоящим Положением порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
3. Установленный настоящим Положением порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Статья 2. Право граждан на обращение
1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам.
2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
Статья 3. Основные термины, используемые в настоящем Положении
Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины:
1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию нормативных правовых актов, деятельности органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212)
3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления;
6) органы местного самоуправления - администрация рабочего поселка Кольцово, Глава рабочего поселка Кольцово.
Статья 4. Права гражданина при рассмотрении обращения
При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в Федеральном законе "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", уведомление о переадресации письменного обращения в орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Статья 5. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением
1. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Статья 6. Требования к письменному обращению
1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
(п. 1 в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212)
2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
3. Обращение, поступившее в орган местного самоуправления в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и настоящим Порядком. В обращении в обязательном порядке указывается: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
(п. 3 в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212)
Статья 7. Направление и регистрация письменного обращения
1. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212)
2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в журнале регистрации письменных обращений граждан в течение трех дней с момента поступления в орган местного самоуправления.
На первой странице письменного обращения гражданина в правом нижнем углу (или на свободном поле) проставляется регистрационный штамп, где указывается дата регистрации и входящий номер.
Глава рабочего поселка Кольцово определяет исполнителей, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение направляется:
1) первому заместителю главы администрации рабочего поселка Кольцово;
2) заместителям главы администрации рабочего поселка Кольцово;
3) руководителям структурных подразделений администрации рабочего поселка Кольцово.
(п. 2 в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212)
3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 10 настоящего Положения.
4. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов местного самоуправления, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212)
5. Орган местного самоуправления при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
(п. 5 в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212)
6. В случае направления жалобы на действия лиц органа местного самоуправления Глава рабочего поселка Кольцово не может определить исполнителем то лицо, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
(п. 6 в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212)
7. В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 6 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в органе местного самоуправления иному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
(п. 7 в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212)
Статья 8. Обязательность принятия обращения к рассмотрению
1. Обращение, поступившее в орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению.
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212)
2. В случае необходимости рассматривающий обращение орган местного самоуправления может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212)
Статья 9. Рассмотрение обращения
1. Орган местного самоуправления:
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212)
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других органах местного самоуправления, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212)
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 10 настоящего Положения;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган местного самоуправления с их компетенцией.
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212)
2. Орган местного самоуправления по направленному в установленном порядке запросу органа местного самоуправления, рассматривающего обращение, обязан в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212)
3. Ответ на обращение подписывается руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на то лицом.
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212)
4. Ответ на обращение, поступившее в орган местного самоуправления в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212)
Статья 10. Порядок рассмотрения отдельных обращений
1. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 02.08.2013 № 646)
2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3. Орган местного самоуправления при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212)
4. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212)
5. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
(в ред. постановлений администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212, от 02.08.2013 № 646)
6. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
7. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий орган местного самоуправления.
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212)
Статья 11. Сроки рассмотрения письменного обращения
1. Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212)
2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 9 настоящего Положения, руководитель органа местного самоуправления либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212)
Статья 12. Личный прием граждан
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212)
1. Личный прием граждан в органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
В день проведения личного приема граждан Главой рабочего поселка Кольцово работники, ответственные за организацию проведения личного приема граждан, заполняют карточки личного приема граждан (приложение).
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
3. Содержание устного обращения заносится в журнал приема граждан по личным вопросам. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале приема граждан по личным вопросам. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.
5. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Статья 12.1. Организация личного приема граждан
(введена постановлением администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212)
1. Прием граждан ведут:
- Глава рабочего поселка Кольцово;
- заместители главы администрации рабочего поселка Кольцово;
- руководители структурных подразделений администрации рабочего поселка Кольцово.
2. К работе по организации личного приема и с обращениями граждан привлекаются: специалист отдела по общим вопросам и архивному делу администрации рабочего поселка Кольцово, заместители главы администрации рабочего поселка Кольцово, руководители структурных подразделений администрации рабочего поселка Кольцово, а также специалисты.
3. Прием граждан Главой рабочего поселка Кольцово ведется в личном кабинете еженедельно по понедельникам с 16-00 до 18-00 часов.
4. В случае невозможности проведения приема граждан в связи с болезнью, отпуском, командировкой Главы рабочего поселка Кольцово, его заместителей, руководителей структурных подразделений прием проводится лицами, исполняющими их обязанности на период болезни, отпуска, командировки, на основании отдельного распоряжения администрации рабочего поселка Кольцово.
5. При организации проведения приема граждан устанавливается живая очередь, предоставляется преимущество внеочередного приема отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.
Статья 13. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений
Органы местного самоуправления осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 22.03.2013 № 212)
Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Положения
Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Возмещение причиненных убытков и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений
1. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
2. В случае если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.
Приложение
к Порядку
рассмотрения обращения граждан
Список изменяющих документов
(введено постановлением администрации рабочего поселка
Кольцово от 22.03.2013 № 212)
Карточка личного приема граждан
№ _______ дата приема "____" ____________ 20___ г.
Фамилия, имя, отчество заявителя
___________________________________________________________________________
Место жительства, индекс п/о
___________________________________________________________________________
Содержание заявления
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Результат рассмотрения заявления
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(оборотная сторона карточки)
Дата
Отметки о повторных заявлениях
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова