Типы документов
Реклама
Партнеры
Приказ Минсельхоза Новосибирской области от 27.12.2013 N 136-нпа "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Новосибирской области на 2014 - 2020 годы"
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 27 декабря 2013 г. № 136-нпа
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ
В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Минсельхоза Новосибирской области
от 19.08.2014 № 96-нпа)
В соответствии с Законом Новосибирской области от 15.12.2007 № 166-ОЗ "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области", в целях создания условий для развития мелиорации сельскохозяйственных земель в Новосибирской области приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Новосибирской области на 2014 - 2020 годы".
2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Министр
Г.В.ИВАЩЕНКО
Утверждена
приказом
министерства сельского хозяйства
Новосибирской области
от 27.12.2013 № 136-нпа
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Минсельхоза Новосибирской области
от 19.08.2014 № 96-нпа)
Раздел 1. Паспорт
Наименование Программы
Ведомственная целевая программа "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Новосибирской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы <*>
Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12 марта 2013 г. № 131 "Об утверждении порядка отбора экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, форм отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии"
(в ред. приказа Минсельхоза Новосибирской области от 19.08.2014 № 96-нпа)
Разработчик Программы
Министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее - министерство)
Руководитель Программы
Министр сельского хозяйства Новосибирской области - Иващенко Георгий Васильевич
Цели и задачи Программы
Целью Программы является:
создание условий для эффективного использования сельскохозяйственных земель в Новосибирской области, обеспечение сохранения плодородия почв.
Основная задача Программы:
- содействие восстановлению и развитию мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), повышению плодородия почв
Перечень основных мероприятий <*>
Для достижения цели предусматривается реализация мероприятия по землеустройству и землепользованию, в том числе за счет государственной поддержки сельскохозяйственных производителей по следующим направлениям:
реконструкция внутрихозяйственных мелиоративных земель, включая проектно-изыскательские и научно-исследовательские работы;
проведение культуртехнических работ, за исключением культуртехнических работ по раскорчевке многолетних насаждений
Исполнители основных мероприятий
Министерство сельского хозяйства Новосибирской области, сельскохозяйственные товаропроизводители Новосибирской области
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования)
Объем финансирования на реализацию Программы на период 2014 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования составляет 454281 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета всего - 187971,0 тыс. руб., внебюджетных источников в сумме 266310,0 тыс. руб., в том числе:
Годы
Всего, тыс. руб.
в т.ч. обл. бюджет, тыс. руб.
внебюджетные источники, тыс. руб.
2014
64581,0
33971,0
30610,0
2015
50610,0
20000,0
30610,0
2016
50610,0
20000,0
30610,0
2017
60720,0
24000,0
36720,0
2018
65780,0
26000,0
39780,0
2019
78430,0
31000,0
47430,0
2020
83550,0
33000,0
50550,0
Всего:
454281,0
187971,0
266310,0
(в ред. приказа Минсельхоза Новосибирской области от 19.08.2014 № 96-нпа)
Важнейшие целевые индикаторы. Ожидаемые результаты реализации Программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке
Важнейшие целевые индикаторы:
1. Прирост площади мелиорируемых земель за счет проведения реконструкции мелиоративных систем, ежегодно.
2. Прирост площади земель, защищенных от выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, ежегодно.
Реализация Программы позволит к 2020 г. достичь следующих результатов:
- площадь мелиорируемых земель увеличится на 1685,0 гектара.
Увеличение площади мелиорируемых земель по годам реализации Программы составит:
Год
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Площадь мелиорируемых земель, га
205
210
220
230
240
280
300
- увеличение площади земель, защищенных от выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, за 2014 - 2020 гг., составит 211,5 тыс. га;
- увеличение средней урожайности сельскохозяйственных культур на орошаемых землях до 6,5 тонн кормовых единиц с одного гектара (далее - т. к. ед./га);
- рост объема валового производства продукции растениеводства за период реализации Программы составит 368,6 млн. руб.;
- создание новых рабочих мест за период реализации Программы в количестве 640 единиц
Электронный адрес размещения Программы в сети Интернет
www.mcx.nso.ru, раздел "Документы" - "Целевые программы" - "Ведомственные целевые программы" - и "Нормативные правовые акты"
--------------------------------
<*> Разделы добавлены в соответствии с методическими рекомендациями к Постановлению Правительства РФ от 17.12.2010 № 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации", размещенными на сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по адресу: http://mcx.ru/documents/document/v7_show/22092..htm, далее ссылка Приложения.
Раздел 2. Общие положения
Программа определяет цели, задачи и направления развития мелиорации сельскохозяйственных земель в Новосибирской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных в ней мероприятий, показатели их результативности.
Объектом Программы является мелиорация сельскохозяйственных земель, которая оказывает значительное влияние на формирование агропродовольственного рынка области, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий Новосибирской области.
Предметом регулирования Программы являются условия развития мелиорации сельскохозяйственных земель Новосибирской области.
Программа разработана в соответствии с требованиями следующих законодательных и нормативных актов Российской Федерации и Новосибирской области:
- Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
- Указ Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";
- Закон Новосибирской области от 15.12.2007 № 166-ОЗ "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области";
- Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12.03.2013 № 131 "Об утверждении порядка отбора экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, форм отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии";
- постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1042 "Об утверждении правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации".
- постановление Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 № 43-п "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области".
Понятия, используемые в Программе:
мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий;
мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ;
гидромелиорация земель - комплекс мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение заболоченных, излишне увлажненных, засушливых, эродированных, смытых и других земель, состояние которых зависит от воздействия воды (виды гидромелиорации земель: оросительная, осушительная, противопаводковая, противоселевая, противоэрозионная, противооползневая);
культуртехническая мелиорация земель - комплекс мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель (расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха, камней и иных предметов; мелиоративная обработка солонцов; рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы и др.);
химическая мелиорация земель - комплекс мелиоративных мероприятий по улучшению химических и физических свойств почв (известкование, фосфоритование и гипсование почв);
мелиорируемые земли - земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий;
мелиорированные земли - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия;
мелиоративные системы - комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях;
отдельно расположенные гидротехнические сооружения - инженерные сооружения и устройства, не входящие в мелиоративные системы, обеспечивающие регулирование, подъем, подачу, распределение воды потребителям, отвод вод с помощью мелиоративных систем, защиту почв от водной эрозии, противоселевую и противооползневую защиту;
валовой продукт отрасли растениеводства - это общий объем продукции отрасли, произведенной за тот или иной период времени, который может быть представлен в стоимостном и натуральном выражении.
Раздел 3. Характеристики сферы действия Программы
Продовольственная зависимость Новосибирской области от импорта связана с недостаточно эффективным использованием агропромышленным комплексом основного средства производства сельскохозяйственной продукции - земли, главным образом пашни. Развитие мелиорации в сельском хозяйстве области существенно повышает объем производства, обеспечивает экологически безопасное использование природных ресурсов, сохранение и воспроизводство потенциала почвенного плодородия, содействует устойчивому развитию сельских территорий, повышению занятости и уровня жизни сельского населения.
В сельскохозяйственной практике комплексная мелиорация земель, включающая наряду с гидромелиорацией как основным фактором длительного и коренного изменения природной среды, агролесомелиорацию, культуртехническую, биологическую мелиорацию и мелиоративные мероприятия, в сочетании с прогрессивной агротехникой, применением высокопродуктивных культур, их сортов и гибридов, расчетных доз удобрений, средств защиты растений, интенсивных и высоких агротехнологий и технических средств - решающее условие стабильно высокого производства сельскохозяйственной продукции.
Наиболее действенным средством обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства в условиях изменений климата, часто экстремального его проявления, являются водные мелиорации - орошение и осушение земель. Применение орошения сельскохозяйственных земель повышает эффективность использования других видов мелиорации. Однако имеющаяся сегодня в Новосибирской области площадь мелиорированных земель при невысокой их продуктивности (из-за почти полной амортизации гидромелиоративных систем и снижения культуры земледелия) не может оказать решающего влияния на нейтрализацию риска неблагоприятных погодных условий и обеспечение населения области продовольствием.
Износ основных фондов оросительных систем в целом по Новосибирской области составляет 73 процента. Коэффициент полезного действия инженерных оросительных систем, построенных до 1985 г., остается низким, что вызывает существенные потери воды. В исправном состоянии находятся не более 20% широкозахватной дождевальной техники. Основные фонды осушительных систем в среднем по Новосибирской области изношены на 64 процента. Наиболее изношены водоприемники, коллекторная и регулирующая сеть. Особую озабоченность вызывает снижение надежности и безопасности работы гидротехнических сооружений.
При недостаточной насыщенности орошаемых земель лесными полосами новых посадок не производится. Оросительные системы на площади 2,1 тыс. га и осушительные на площади 1,1 тыс. га требуют незамедлительного проведения реконструкции. Более 70% пунктов водоучета не оборудованы средствами измерения параметров водного потока, что не соответствует предъявляемым к ним требованиям.
Ввод новых орошаемых и осушаемых земель практически прекратился (не более 50 га в год), реконструкция гидромелиоративных систем выполняется не более чем на 3 - 5% от необходимого объема.
Происходит разрушение не только производственной, но и непроизводственной сферы мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса Новосибирской области.
Все вышесказанное приводит к недостаточно эффективному использованию орошаемых и осушаемых земель. Средняя продуктивность кормового клина на орошаемых землях составляет 2,8 т. к. ед./га, на осушаемых землях - 2,2 т. к. ед./га, при урожайности на богаре соответственно 1,6 т. к. ед./га и 1,9 т. к. ед./га. В основном на орошаемых землях поливаются овощные, технические, кормовые культуры, практически не поливаются зерновые культуры, сенокосы и пастбища. Осушаемые земли в своем большинстве используются под кормовые культуры.
В соответствии с указанием Министра сельского хозяйства Российской Федерации (письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.10.2010 № ЕС-20-27/9931 "Об инвентаризации мелиорированных земель") на территории Новосибирской области в 2011 г. была организована работа по проведению инвентаризации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
В соответствии с результатами инвентаризации на территории Новосибирской области по состоянию на 01.01.2012 находится 197 систем орошения и осушения площадью 98,2 тыс. га с остаточной балансовой стоимостью 2388,5 млн. рублей. На 92 мелиоративных системах технический износ составил 100%, 31 система имеет технический износ более 70%, на 74 системах возможно проведение реконструкции.
Площадь мелиорированных земель, пригодных к использованию, по состоянию на 01.01.2013 составляет 52572 га, в том числе:
орошаемых - 14159 га;
осушаемых - 26725 га;
лиманного орошения - 11688 гектар.
Из общей площади мелиорированных земель необходимо проведение комплексной реконструкции мелиоративных систем на площади 17391 гектар.
Учитывая данные инвентаризации, восстановление и реконструкция мелиоративного фонда области (мелиорируемых земель и мелиоративных систем) является одним из приоритетных направлений в развитии агропромышленного комплекса Новосибирской области.
При этом отсутствие у сельхозпредприятий необходимого количества собственных оборотных средств для проведения реконструкции мелиоративных систем, а также отсутствие достаточного залогового обеспечения для привлечения кредитных средств не позволяют в решении указанной проблемы в полной мере полагаться только на регулирование рыночной экономики, что делает актуальными и необходимыми меры государственной поддержки.
Данная Программа направлена на содействие в комплексной реконструкции мелиоративных систем, в том числе реконструкции оросительных систем, проведении культуртехнических работ. В рамках Программы сельскохозяйственные товаропроизводители приобретут насосные станции, поливные и дождевальные машины, водоприемники и др.
Программа мелиорации будет направлена на решение проблемы продовольственной безопасности, создание средствами комплексной мелиорации механизма эффективного использования сельскохозяйственных земель и природных ресурсов независимо от климатических изменений и аномалий. Эффект от реализации Программы мелиорации в засушливые годы для экономики области будет возрастать.
Раздел 4. Цели и задачи Программы
Цель Программы - создание условий для эффективного использования сельскохозяйственных земель в Новосибирской области, обеспечение сохранения плодородия почв.
Основной задачей Программы является:
содействие восстановлению и развитию мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), повышению плодородия почв.
Основные целевые индикаторы, характеризующие достижение цели и степень решения задач, следующие:
1. Прирост площади мелиорируемых земель за счет проведения реконструкции мелиоративных систем, ежегодно.
2. Прирост площади земель, защищенных от выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, ежегодно.
Цели, задачи и перечень основных целевых индикаторов приведены в приложении № 1 к Программе.
Методика расчета значений целевых индикаторов Программы представлена в таблице 1.
Таблица 1
№ п/п
Наименование целевого индикатора
Методика расчета
Источник получения данных
1
Прирост площади мелиорируемых земель за счет проведения реконструкции мелиоративных систем, ежегодно (тыс. га)
Фактические значения целевого индикатора определяются как площадь мелиорируемых земель, на которой проведена реконструкция мелиоративных систем в отчетном году, по формуле:
где
- прирост площади мелиорируемых земель за счет проведения реконструкции мелиоративных систем в отчетном году, тыс. га;
- площадь мелиорируемых земель на 31 декабря отчетного года, тыс. га;
- площадь мелиорированных земель на 31 декабря предыдущего года, тыс. га
Отчеты по реализации мероприятий в сфере мелиорации сельскохозяйственных земель, предоставляемые управлениями сельского хозяйства муниципальных районов Новосибирской области
2
Прирост площади земель, защищенных от выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, ежегодно, (тыс. га)
Фактические значения целевого индикатора определяются как площадь земель, защищенных от выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения в отчетном году культуртехнических работ, по формуле:
где
- прирост площади земель, защищенных от выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ в отчетном году, тыс. га;
- площадь земель, защищенных от выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий на 31 декабря отчетного года, тыс. га;
- площадь земель, защищенных от выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий на 31 декабря предыдущего года, тыс. гектар
Отчеты по реализации мероприятий в сфере мелиорации сельскохозяйственных земель, предоставляемые управлениями сельского хозяйства муниципальных районов Новосибирской области
Раздел 5. Программные мероприятия
Решение задачи Программы будет обеспечено выполнением мероприятия по землеустройству и землепользованию, в том числе за счет государственной поддержки сельскохозяйственных производителей по следующим направлениям:
реконструкция внутрихозяйственных мелиоративных земель, включая проектно-изыскательские и научно-исследовательские работы;
проведение культуртехнических работ, за исключением культуртехнических работ по раскорчевке многолетних насаждений.
Также мероприятия Программы и лимиты средств на их исполнение отражены в приложении № 2 "Мероприятия ведомственной целевой программы" к Программе.
Раздел 6. Механизм реализации Программы
Исполнителями мероприятий Программы являются:
министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее - Министерство);
сельскохозяйственные товаропроизводители и КФХ (коллективные фермерские хозяйства).
Текущее управление, координацию и контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет министерство.
Министерство:
- проводит оценку эффективности Программы;
- ежегодно уточняет в установленном порядке объемы финансирования мероприятий Программы на основе мониторинга реализации Программы и оценки их эффективности и достижения целевых индикаторов;
- корректирует мероприятия Программы и их ресурсное обеспечение при формировании бюджета на плановый период в установленном порядке;
- обеспечивает размещение на своем официальном сайте в сети Интернет текстов приказа и Программы, методических материалов в части управления реализацией Программы и контроля над ходом выполнения мероприятий Программы, а также материалов о ходе и результатах реализации Программы;
- осуществляет мониторинг и контроль над ходом исполнения Программы. Контроль ведется на основе ведомственной отчетности, заключенных договоров и включает в себя ежеквартальную отчетность о реализации программных мероприятий и использовании ее исполнителями выделенных финансовых средств.
Взаимодействие участников Программы будет осуществляться на основании заключенных соглашений и в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
Законом Новосибирской области от 08.12.2006 № 61-ОЗ "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Новосибирской области";
постановлением администрации Новосибирской области от 23.03.2009 № 121-па "Об установлении направлений государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области";
постановлением Правительства Новосибирской области от 14.06.2011 № 250-п "Об утверждении Положения о размере и порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг за счет средств областного бюджета Новосибирской области на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в Новосибирской области".
В рамках реализации мероприятия Программы сельскохозяйственным товаропроизводителям и КФХ будет оказана государственная поддержка, в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 14.06.2011 № 250-п, по следующим направлениям:
1) реконструкция внутрихозяйственных мелиоративных систем, включая проектно-изыскательские и научно-исследовательские работы;
2) проведение культуртехнических работ, за исключением культуртехнических работ по раскорчевке многолетних насаждений.
Государственная поддержка на проведение мероприятия по землеустройству и землепользованию предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям и КФХ, включенным в перечень строек и затрат для предоставления субсидий за счет средств областного бюджета Новосибирской области на мероприятия по землеустройству и землепользованию, который формируется в соответствии с приказом министерства сельского хозяйства Новосибирской области от 23.12.2013 № 132-нпа (далее - Приказ).
(в ред. приказа Минсельхоза Новосибирской области от 19.08.2014 № 96-нпа)
--------------------------------
<**> Сноска исключена - Приказ Минсельхоза Новосибирской области от 19.08.2014 № 96-нпа.
В соответствии с данным Приказом размер государственной поддержки на реконструкцию внутрихозяйственных мелиоративных систем, включая проектно-изыскательские и научно-исследовательские работы, определяется следующим образом:
а) рассчитывается доля выполненных работ по реконструкции каждого участника, включенного в перечень, в общем объеме выполненных работ всеми участниками, в процентах;
б) полученный процент умножается на сумму утвержденного лимита средств областного бюджета, предусмотренного на реконструкцию внутрихозяйственных мелиоративных систем, включая проектно-изыскательские и научно-исследовательские работы, в отчетном году в целом по Программе.
Размер государственной поддержки на проведение культуртехнических работ, за исключением культуртехнических работ по раскорчевке многолетних насаждений, установлен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.06.2011 № 250-п и составляет 50% от суммы фактически произведенных затрат, при условии ввода в оборот дополнительных площадей сельскохозяйственного назначения, либо увеличения площадей используемых сельскохозяйственных угодий, либо перевода их в улучшенные.
Субъекты государственной поддержки для получения субсидий могут представить документы (в сроки, предусмотренные Приказом) либо в государственное автономное учреждение Новосибирской области "Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг Новосибирской области", либо в Министерство. Для получения компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям и КФХ необходимо представить соответствующий пакет документов (заявление, справка-расчет, справка о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме № КС-3, подписанная лицом, уполномоченным администрацией муниципального района, эксплуатирующей и подрядной организациями, акт выполненных культуртехнических работ, подписанный лицом, уполномоченным администрацией муниципального района и землепользователем).
Участники Программы ежеквартально, в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а за IV квартал до 10 декабря текущего года отчитываются в Управление сельского хозяйства муниципального района (далее - управление), в свою очередь управление предоставляет в Министерство сводную отчетность о достижении производственных показателей сельскохозяйственными товаропроизводителями.
В соответствии с п. 28 постановления Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 № 43-п "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области" Министерство представляет в срок:
1) до 20 апреля текущего финансового года отчет за первый квартал в министерство экономического развития Новосибирской области в виде аналитической записки, содержащей краткую информацию об исполнении программных мероприятий в 1 квартале текущего года;
2) до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и в министерство экономического развития Новосибирской области отчеты о ходе реализации ведомственной целевой программы за полугодие и 9 месяцев текущего года;
3) до 1 февраля года, следующего за отчетным, в министерство экономического развития Новосибирской области информацию о ходе реализации и финансировании ведомственной целевой программы по итогам отчетного года с приложением аналитической записки;
4) до 20 марта года, следующего за отчетным, в министерство экономического развития Новосибирской области и в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области уточненную информацию о ходе реализации и финансировании ведомственной целевой программы по итогам отчетного года;
5) до 15 апреля года, следующего за отчетным, одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета Новосибирской области за предыдущий финансовый год отчет об исполнении ведомственной целевой программы с указанием всех источников финансирования в Контрольно-счетную палату Новосибирской области и Законодательное Собрание Новосибирской области.
По итогам прошедшего отчетного года Министерство проводит оценку эффективности реализации ведомственной целевой программы и представляет ее результаты в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и министерство экономического развития Новосибирской области.
Раздел 7. Ожидаемые результаты реализации Программы
В рамках реализации Программы сельскохозяйственные товаропроизводители и КФХ проведут реконструкцию морально устаревших и физически изношенных мелиоративных систем и культуртехнические работы по повышению плодородия почв, что позволит обеспечить конкурентоспособное развитие агропромышленного комплекса Новосибирской области.
В результате реализации мероприятий Программы рост основных показателей в 2020 г. в сравнении с 2013 г. составит:
увеличение площадей мелиорируемых земель на 1685 га, что составит 9,7% от площади мелиорированных земель, на которых требуется реконструкция мелиоративных систем по состоянию на 01.01.2013.
Увеличение площади мелиорируемых земель по годам реализации Программы составит:
Год
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Площадь мелиорируемых земель, га
205
210
220
230
240
280
300
увеличение площади земель, защищенных от выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, на 211,5 тыс. га;
увеличение средней урожайности сельскохозяйственных культур на орошаемых землях до 6,5 т. к. ед./га;
рост объема валовой продукции растениеводства за период реализации Программы в стоимостном выражении составит 368,6 млн. рублей.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать улучшению социальной обстановки на селе за счет сохранения существующих и создания новых рабочих мест (за период реализации Программы количество созданных рабочих мест составит 640 единиц), а также улучшению качества жизни сельского населения.
Раздел 8. Социально-экономическая
эффективность реализации Программы <*>
--------------------------------
<*> Разделы добавлены в соответствии с методическими рекомендациями к Постановлению Правительства РФ от 17.12.2010 № 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации", размещенными на сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по адресу: http://mcx.ru/documents/document/v7_show/22092..htm, далее ссылка Приложения.
В результате реализации Программы будут достигнуты к 2020 г. следующие значения целевых индикаторов, характеризующие конечные результаты ее реализации и определяющие ее социально-экономическую и бюджетную эффективность, в том числе:
- реконструкция орошаемых земель на площади 1685 га;
- увеличение средней продуктивности кормовых культур на орошаемых землях до 6,5 т. к. ед./га;
- повышение стабильности производства растениеводческой продукции в любой по климатическим условиям год (коэффициент вариации объемов ежегодного производства сельскохозяйственной продукции составит менее 0,2), что обеспечит устойчивое функционирование агропромышленного комплекса;
- получение среднегодовой прибыли от операционной деятельности в период развития мелиоративного комплекса (2014 - 2020 гг.) в объеме 0,3 млрд. рублей;
- создание новых рабочих мест в количестве 640 единиц.
Реализация Программы мелиорации позволит обеспечить ввод в сельскохозяйственный оборот земель, предназначенных под посев кормовых культур, что будет способствовать увеличению производства мяса и молока на территории Новосибирской области.
Исходными данными для оценки эффективности Программы приняты следующие ожидаемые конечные результаты.
Таблица 2
Ввод орошаемых земель после проведения технического
перевооружения, реконструкции мелиоративных систем
общего и индивидуального пользования и отдельно
расположенных гидротехнических сооружений
Площадь всего в 2014 - 2020 гг., га
В том числе по годам
2013 (оценка)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1685
200
205
210
220
230
240
280
300
Таблица 3
Площадь сельскохозяйственных культур,
размещенных на оросительных системах
Наименование с/х культур
Площадь, га, на 2014 - 2020 гг.
В том числе по годам
2013 г. (оценка)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Овощи
1465
70
115
150
180
210
240
270
300
Картофель
1290,5
100
120
145,5
165
185
205
225
245
Многолетние травы
1860
141
165
220
245
270
295
320
345
Итого
4926,5
311
400
515,5
590
665
740
815
890
Таблица 4
Урожайность сельскохозяйственных культур,
размещенных на оросительных системах, ц/га
Наименование сельскохозяйственных культур
До мелиорации
После мелиорации
Овощи
130
350
Картофель
130
300
Многолетние травы (зеленая масса)
110
250
После реализации вышеуказанных мероприятий ожидаемый объем прироста продукции составит:
овощи - 1465 га x (350 - 130) ц/га = 322300 ц = 32230 т x 9000 руб./т = 290070,0 тыс. руб.
Картофель - 1290,5 га x (300 - 130) ц/га = 219385 ц = 21938,5 т x 1280 руб./т = 28081,3 тыс. руб.
Многолетние травы (зеленая масса) - 1860 га x (250 - 110) ц/га = 260400 ц x коэффициент 0,18 = 46872,0 ц. к. ед., в пересчете на молоко 46872,0: 1,3 = 36055,4 ц молока в год = 3605,54 т молока в год x 14000 руб./т = 50477,54 тыс. руб.
Общая стоимость дополнительной продукции составит:
290070,0 + 28081,3 + 50477,5 = 368628,8 тыс. руб.
Возможные потери от колебания рыночной цены на продукцию (расчетные по нормативу 8%) равны 29490 тыс. руб.
Удельные затраты на эксплуатацию мелиоративных систем составляют 4200 рублей на 1 га, следовательно размер дополнительных затрат на эксплуатацию:
1685,0 га x 4200 руб./га = 7077,0 тыс. руб.
Доход от реализации Программы составит:
368628,8 - 29490 - 7077 = 332061,8 тыс. руб.
В результате реализации программных мероприятий планируется стабилизация и увеличение объемов производства овощей, картофеля и кормов.
Оценка выполнения мероприятия Программы будет проводиться ежегодно по контролируемым значениям индикаторов, также охватывающим технические и технологические мероприятия (приложение № 5).
Раздел 9. Объемы финансирования Программы
(в ред. приказа Минсельхоза Новосибирской области
от 19.08.2014 № 96-нпа)
Объем финансирования на реализацию Программы на период 2014 - 2020 гг. за счет всех источников составляет 454281,0 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета всего - 187971,0 тыс. рублей, внебюджетных источников всего - 266310,0 тыс. рублей, в том числе:
Годы
Всего, тыс. руб.
в т.ч. обл. бюджет, тыс. руб.
внебюджетные источники, тыс. руб.
2014
64581,0
33971,0
30610,0
2015
50610,0
20000,0
30610,0
2016
50610,0
20000,0
30610,0
2017
60720,0
24000,0
36720,0
2018
65780,0
26000,0
39780,0
2019
78430,0
31000,0
47430,0
2020
83550,0
33000,0
50550,0
Всего:
454281,0
187971,0
266310,0
Источники финансирования Программы в разрезе ведомственной структуры расходов областного бюджета Новосибирской области приведены в приложении № 3 к Программе, сводные финансовые затраты ведомственной целевой программы приведены в приложении № 4 к Программе.
Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных
земель в Новосибирской области
на 2014 - 2020 годы"
Цели, задачи и целевые индикаторы ведомственной
целевой программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных
земель Новосибирской области на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Минсельхоза Новосибирской области
от 19.08.2014 № 96-нпа)
Цель/задачи, требующие решения для достижения цели
Наименование целевого индикатора
Ед. измерения
Значение весового коэффициента целевого индикатора
Значение целевого индикатора (по годам)
Примечание <1>
2013 г. (факт.)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Цель: создание условий для эффективного использования сельскохозяйственных земель в Новосибирской области, обеспечение сохранения плодородия почв
Задача: содействие восстановлению и развитию мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), повышению плодородия почв
Прирост площади мелиорируемых земель за счет проведения реконструкции мелиоративных систем, ежегодно <*>
тыс. га
0,7
0,1397
0,205
0,210
0,220
0,230
0,240
0,280
0,300
Прирост площади земель, защищенных от выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, ежегодно
тыс. га
0,3
26,0
27,0
28,5
29,0
30,5
31,0
32,5
33,0
--------------------------------
<*> - прогнозные значения целевого индикатора приведены исходя из заявок, предоставляемых сельхозтоваропроизводителями на основании приказа министерства сельского хозяйства Новосибирской области от 25.12.2013 № 132-нпа "О порядке формирования перечня строек и затрат для предоставления субсидий за счет средств областного бюджета Новосибирской области на мероприятия по землеустройству и землепользованию", плановое количество которых рассчитано исходя из фактических данных предыдущих периодов.
Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных
земель в Новосибирской области
на 2014 - 2020 годы"
Мероприятия ведомственной целевой программы
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель
в Новосибирской области на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Минсельхоза Новосибирской области
от 19.08.2014 № 96-нпа)
Наименование мероприятия
Наименование показателя
Ед. изм.
Значение показателя, в том числе по годам реализации
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Цель: создание условий для эффективного использования сельскохозяйственных земель в Новосибирской области, обеспечение сохранения плодородия почв
Задача: содействие восстановлению и развитию мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), повышению плодородия почв
Мероприятия по землеустройству и землепользованию: государственная поддержка на проведение реконструкции внутрихозяйственных мелиоративных земель и государственная поддержка на проведение культуртехнических работ
Площадь земель, на которой проведены мероприятия по землеустройству и землепользованию в отчетном году, ежегодно
тыс. га
27,205
28,710
29,220
30,730
31,240
32,780
33,300
213,185
МСХ НСО
Увеличение площади мелиорируемых земель за период реализации программы составит 9,7% от площади мелиорированных земель, на которой требуется проведение комплексной реконструкции мелиоративных систем
В том числе площадь мелиорируемых земель, на которой проведена реконструкция мелиоративных систем в отчетном году, ежегодно
тыс. га
0,205
0,210
0,220
0,230
0,240
0,280
0,300
1,685
Стоимость единицы
руб.
Сумма затрат, в том числе:
тыс. руб.
50610,0
50610,0
50610,0
60720,0
65780,0
78430,0
83550,0
440310,0
федеральный бюджет
тыс. руб.
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
тыс. руб.
20000,0
20000,0
20000,0
24000,0
26000,0
31000,0
33000,0
174000
местные бюджеты
тыс. руб.
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники <**>
тыс. руб.
30610,0
30610,0
30610,0
36720,0
39780,0
47430,0
50550,0
266310,0
Мероприятия по землеустройству и землепользованию: государственная поддержка на проведение реконструкции внутрихозяйственных мелиоративных земель и государственная поддержка на проведение культуртехнических работ (неисполненные обязательства 2013 г.)
областной бюджет
тыс. руб.
13971,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
13971,0
Итого затрат на решение задач, в том числе:
тыс. руб.
64581,0
50610,0
50610,0
60720,0
65780,0
78430,0
83550,0
454281,0
федеральный бюджет
тыс. руб.
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
тыс. руб.
33971,0
20000,0
20000,0
24000,0
26000,0
31000,0
33000,0
187971,0
местные бюджеты
тыс. руб.
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
тыс. руб.
30610,0
30610,0
30610,0
36720,0
39780,0
47430,0
50550,0
266310,0
Итого затрат на достижение цели, в том числе:
тыс. руб.
64581,0
50610,0
50610,0
60720,0
65780,0
78430,0
83550,0
454281,0
федеральный бюджет
тыс. руб.
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
тыс. руб.
33971,0
20000,0
20000,0
24000,0
26000,0
31000,0
33000,0
187971,0
местные бюджеты
тыс. руб.
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
тыс. руб.
30610,0
30610,0
30610,0
36720,0
39780,0
47430,0
50550,0
266310,0
Итого затрат по программе, в том числе:
тыс. руб.
64581,0
50610,0
50610,0
60720,0
65780,0
78430,0
83550,0
454281,0
федеральный бюджет
тыс. руб.
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
тыс. руб.
33971,0
20000,0
20000,0
24000,0
26000,0
31000,0
33000,0
187971,0
местные бюджеты
тыс. руб.
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
тыс. руб.
30610,0
30610,0
30610,0
36720,0
39780,0
47430,0
50550,0
266310,0
--------------------------------
<**> Справочно: суммы указаны на основании оценки средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, исходя из фактически необходимых затрат на реализацию соответствующего направления и уровня государственной поддержки, предусмотренного нормативными правовыми документами Новосибирской области.
Приложение № 3
к ведомственной целевой программе
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных
земель в Новосибирской области
на 2014 - 2020 годы"
Источники финансирования ведомственной целевой программы
в разрезе реестра расходных обязательств и ведомственной
структуры расходов областного бюджета
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Минсельхоза Новосибирской области
от 19.08.2014 № 96-нпа)
№ п/п
Наименование расходного обязательства
ГРБС
РЗ
ПЗ
ЦСР
КВР
Период реализации программы
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
документа.
------------------------------------------------------------------
2
Цель: создание условий для эффективного использования сельскохозяйственных земель в Новосибирской области, обеспечение сохранения плодородия почв
33971,0
20000,0
20000,0
24000,0
26000,0
31000,0
33000,0
3
Задача: содействие восстановлению и развитию мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), повышению плодородия почв
33971,0
20000,0
20000,0
24000,0
26000,0
31000,0
33000,0
4
Мероприятия по землеустройству и землепользованию <*>
036
04
05
21.0.8561
810
33971,0
20000,0
20000,0
24000,0
26000,0
31000,0
33000,0
документа.
------------------------------------------------------------------
6
Итого по программе
33971,0
20000,0
20000,0
24000,0
26000,0
31000,0
33000,0
--------------------------------
<*> - средства областного бюджета в 2014 г. указаны с учетом кредиторской задолженности в сумме 13971,0 тыс. руб.
Приложение № 4
к ведомственной целевой программе
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных
земель в Новосибирской области
на 2014 - 2020 годы"
Сводные финансовые затраты ведомственной целевой
программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных
земель в Новосибирской области на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Минсельхоза Новосибирской области
от 19.08.2014 № 96-нпа)
(тыс. рублей)
Источники и объемы расходов по программе
Финансовые затраты (в ценах 2012 г.)
Примечание
всего
в том числе по годам реализации
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Всего финансовых затрат, в том числе:
454281,0
64581,0
50610,0
50610,0
60720,0
65780,0
78430,0
83550,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
187971,0
33971,0
20000,0
20000,0
24000,0
26000,0
31000,0
33000,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
266310,0
30610,0
30610,0
30610,0
36720,0
39780,0
47430,0
50550,0
Приложение № 5
к ведомственной целевой программе
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных
земель Новосибирской области
на 2014 - 2020 годы"
Показатели мероприятий по реконструкции
внутрихозяйственных мелиоративных сетей в
Новосибирской области на 2014 - 2020 годы
№ п/п
Наименования районов
Показатели
Наличие ПСД и заключения экспертизы
Объем финансирования в 2014 - 2020 гг., тыс. рублей
Эффективность использования средств
Прирост площадей (ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель, тыс. гектаров)
Прирост валового производства растениеводческой продукции
Мощность, га
Удельные затраты на 1 га, тыс. руб.
Сметная стоимость объекта, тыс. руб. (без ПИР)
в т.ч. приобретение мелиоративной техники, тыс. руб.
Областной бюджет, тыс. руб.
Внебюджетные источники, тыс. руб.
Всего
в том числе:
Всего тыс. ц. к. ед./тыс. руб.
в том числе:
орошение
орошение
1
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1
Карасукский район:
685,0
233,2
159767,5
27960,0
63136,5
96631,0
0,685
0,685
41,48/25,74
41,48/25,74
в работе
2
Новосибирский район:
593,0
288,0
170702,0
22994,0
65648,0
105054,0
0,593
0,593
37,74/23,42
37,74/23,42
в работе
3
Колыванский район:
80,0
261,5
20922,0
3400,0
8800,0
12122,0
0,09
0,09
5,10/3,15
5,10/3,15
в работе
4
Мошковский район:
80,0
261,5
20922,0
3117,0
8800,0
12122,0
0,08
0,08
5,10/3,15
5,10/3,15
в работе
5
Ордынский район:
140,0
304,8
42674,0
4267,0
16544,0
26130,0
0,14
0,14
10,20/6,30
10,20/6,30
в работе
6
Искитимский район:
107,0
283,9
30382,5
4400,0
13071,5
17311,0
0,01
0,01
6,80/4,20
6,80/4,22
в работе
Всего по Программе, в том числе:
1685,0
264,3
445370,0
73400,0
176000,0
269370,0
1,685
1,685
106,42/65,96
106,42/65,96
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова