Типы документов
Реклама
Партнеры
Приказ Минсоцразвития Новосибирской области от 18.06.2013 N 661 "О Программе "Профилактика коррупции в министерстве социального развития Новосибирской области на 2014 - 2015 годы"
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 18 июня 2013 г. № 661
О ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА КОРРУПЦИИ
В МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
В целях реализации Закона Новосибирской области от 27.04.2010 № 486-ОЗ "О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области", постановления Правительства Новосибирской области от 01.02.2013 № 39-п "Об утверждении программы "Профилактика коррупции в Новосибирской области на 2013 - 2015 годы", создания эффективной системы профилактики коррупции, обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции, искоренение причин и условий, порождающих коррупцию, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Программу "Профилактика коррупции в министерстве социального развития Новосибирской области на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа).
2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
И.о. министра
Р.В.АНУФРИЕВА
Приложение № 1
к приказу
министерства социального развития
Новосибирской области
от 18.06.2013 № 661
ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
I. Паспорт Программы
Наименование Программа "Профилактика коррупции в министерстве
Программы социального развития Новосибирской области
на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа)
Наименование, Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О
номер и дата противодействии коррупции", Указы Президента Российской
правового акта, Федерации от 13.04.2010 № 460 "О Национальной стратегии
послужившего противодействия коррупции и Национальном плане
основанием для противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" и от
разработки 13.03.2012 № 297 "О Национальном плане противодействия
Программы коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в
некоторые акты Президента Российской Федерации по
вопросам противодействия коррупции", Закон
Новосибирской области от 27.04.2010 № 486-ОЗ "О мерах
по профилактике коррупции в Новосибирской области",
распоряжение Правительства Новосибирской области от
03.05.2012 № 109-рп "О плане противодействия коррупции
на 2012 - 2013 годы", постановление Правительства
Новосибирской области от 01.02.2013 № 39-п "Об
утверждении программы "Профилактика коррупции в
Новосибирской области на 2013 - 2015 годы"
Исполнители Министерство социального развития Новосибирской области
Программы (далее - министерство)
Цели Программы Создание эффективной системы профилактики коррупции,
обеспечивающей защиту прав и законных интересов
граждан, общества и государства от проявлений коррупции
при оказании государственных услуг и осуществлении
управленческой деятельности в сферах социальной защиты
населения, опеки и попечительства на территории
Новосибирской области;
искоренение причин и условий, порождающих коррупцию
Задачи Программы Вовлечение гражданского общества в реализацию
антикоррупционной политики, формирование
антикоррупционного общественного сознания и создание в
обществе нетерпимости к коррупционному поведению в
сферах социальной защиты населения, опеки и
попечительства на территории Новосибирской области;
развитие институтов общественного контроля за
соблюдением законодательства о противодействии
коррупции
Направления Совершенствование организационного, правового и
Программы методического обеспечения противодействия коррупции;
совершенствование государственного управления, создание
условий, затрудняющих возможность проявления
коррупционного поведения; совершенствование механизмов
эффективного взаимодействия органов государственной
власти и институтов гражданского общества в сфере
противодействия коррупции;
совершенствование механизмов контроля соблюдения
требований к служебному поведению,
ограничений и запретов, связанных с замещением
государственных должностей Новосибирской области,
должностей государственной гражданской службы в
министерстве социального развития Новосибирской
области, обеспечение контроля за соблюдением
законодательства о противодействии коррупции
Сроки реализации 2014 - 2015 годы
Программы
Ожидаемые Снижение уровня коррупции при предоставлении
результаты государственных услуг; повышение качества и доступности
реализации предоставляемых услуг; предупреждение коррупционных
Программы правонарушений со стороны лиц, замещающих должности в
министерстве социального развития Новосибирской
области; повышение уровня взаимодействия министерства
социального развития Новосибирской области с
институтами гражданского общества, информационной
прозрачности и доверия населения Новосибирской области
к деятельности министерства социального развития
Новосибирской области; повышение уровня правовой
культуры граждан
II. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" провозглашает предупреждение коррупции в качестве безусловного приоритета в системе мер по противодействию коррупции. Это направление занимает центральное место в Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции".
В соответствии с Законом Новосибирской области от 27.04.2010 № 486-ОЗ "О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области" в Новосибирской области реализуется система мер по профилактике коррупции. Создана нормативно-правовая основа противодействия коррупции, в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области разработаны и утверждены планы мероприятий по противодействию коррупции, в которых предусмотрен комплекс мер по созданию условий, препятствующих коррупционному поведению и обеспечивающих снижение уровня коррупции.
Важной мерой предотвращения коррупционных правонарушений является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. В министерстве социального развития Новосибирской области (далее - министерство) в соответствии с приказом министерства от 22.11.2010 № 257 "О проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в министерстве социального развития Новосибирской области" на постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза проектов законов Новосибирской области, вносимых в Законодательное Собрание Новосибирской области Губернатором Новосибирской области, проектов постановлений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, разработку которых осуществляет министерство, проектов приказов и действующих приказов министерства (далее - нормативных правовых актов и их проектов).
В нормативных правовых актах и их проектах выявляются коррупциогенные факторы, которые устраняются в процессе экспертизы. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов размещаются в сети Интернет.
Существенно уменьшило возможности коррупционного характера при принятии решений внедрение административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), размещение проектов нормативных правовых актов в сети Интернет для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, профессиональная подготовка служащих министерства, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.
Выросло число граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.
Принимаются меры по вопросам совершенствования системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования, контроля в сфере размещения государственного заказа.
В министерстве сформирована и действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Новосибирской области и урегулированию конфликта интересов министерства социального развития Новосибирской области (далее - комиссия), которая оказывает содействие в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими Новосибирской области, замещающими должности в министерстве, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, в осуществлении мер по предупреждению коррупции.
Осуществление программных мер по совершенствованию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов позволит обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции в Новосибирской области и объективную оценку итогов их результативности.
III. Основные цели, задачи и направления
Программы, сроки ее реализации
1. Профилактика коррупции - один из основных принципов Национальной стратегии противодействия коррупции. Основные мероприятия Программы направлены на создание в министерстве условий для недопущения коррупции, формирование нормативной правовой базы антикоррупционной направленности, разработку и реализацию механизмов предотвращения, выявления и устранения коррупции.
2. Целями Программы являются:
1) создание эффективной системы профилактики коррупции, обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции;
2) искоренение причин и условий, порождающих коррупцию.
3. Для достижения целей должны быть решены следующие задачи:
1) вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
2) формирование антикоррупционного общественного сознания и создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
3) развитие институтов общественного контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции.
4. Для решения поставленных задач в сфере профилактики коррупционных проявлений необходимо решение проблемных вопросов по следующим направлениям:
1) совершенствование организационного, правового и методического обеспечения противодействия коррупции;
2) совершенствование государственного управления, создание условий, затрудняющих возможность проявления коррупционного поведения;
3) совершенствование механизмов эффективного взаимодействия министерства и институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции;
4) совершенствование механизмов контроля соблюдения требований к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с замещением государственных должностей Новосибирской области, должностей государственной гражданской службы Новосибирской области;
5) обеспечение контроля за соблюдением законодательства в сфере противодействия коррупции.
5. Реализация мероприятий Программы рассчитана на период с 2014 по 2015 годы.
IV. Мероприятия, предусмотренные Программой
Мероприятия по профилактике коррупции в министерстве разработаны с учетом положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указов Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" и от 13.03.2012 № 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Закона Новосибирской области от 27.04.2010 № 486-ОЗ "О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области", распоряжения Правительства Новосибирской области от 03.05.2012 № 109-рп "О плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы", постановления Правительства Новосибирской области от 01.02.2013 № 39-п "Об утверждении программы "Профилактика коррупции в Новосибирской области на 2013 - 2015 годы".
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков исполнения и исполнителей представлен в приложении № 1 к Программе.
V. Ожидаемые результаты и индикаторы
результатов реализации Программы
Реализация Программы обеспечит получение следующих результатов:
снижение уровня коррупции при предоставлении государственных услуг в сферах социальной защиты населения, опеки и попечительства на территории Новосибирской области, повышение качества и доступности предоставляемых услуг;
предупреждение совершения коррупционных правонарушений, совершаемых лицами, замещающими должности в министерстве;
повышение уровня взаимодействия с институтами гражданского общества, информационной прозрачности и доверия населения Новосибирской области к деятельности министерства;
повышение уровня правовой культуры граждан в сферах социальной защиты населения, опеки и попечительства на территории Новосибирской области.
Индикаторы результатов реализации Программы указаны в приложении № 2 к Программе.
Приложение № 1
к Программе
"Профилактика коррупции в
министерстве социального развития
Новосибирской области
на 2014 - 2015 годы"
Перечень
мероприятий Программы "Профилактика
коррупции в министерстве социального развития
Новосибирской области на 2014 - 2015 годы"
№ Мероприятия Сроки исполнения Ответственные
п/п исполнители
1 2 3 4
1. Совершенствование организационного, правового и методического
обеспечения противодействия коррупции
1.1 Мониторинг законодательства в течение управления,
Новосибирской области, планируемого отделы
регулирующего правоотношения в периода министерства
сфере противодействия коррупции, в
целях выявления нормативных
правовых актов, требующих
приведения в соответствие с
федеральным законодательством.
Подготовка и своевременное внесение
соответствующих изменений
1.2 Проведение антикоррупционной в течение правовой отдел
экспертизы проектов законов планируемого
Новосибирской области, вносимых в периода
Законодательное Собрание
Новосибирской области Губернатором
Новосибирской области, проектов
постановлений Губернатора
Новосибирской области,
Правительства Новосибирской
области, разработку которых
осуществляет министерство, проектов
нормативных правовых актов и
действующих нормативных правовых
актов министерства
1.3 Размещение проектов нормативных в течение управление
правовых актов в сети Интернет для планируемого информационно-
проведения независимой экспертизы периода аналитической
работы
1.4 Проведение антикоррупционного по итогам правовой отдел
мониторинга полугодия,
по итогам года
1.5 Обеспечение взаимодействия с в течение отдел контроля
правоохранительными органами, планируемого и кадровой
территориальными органами периода работы,
федеральных органов исполнительной правовой отдел
власти, иными государственными
органами по вопросам профилактики
коррупционных правонарушений в
Новосибирской области
2. Совершенствование государственного управления, создание условий,
затрудняющих возможность проявления коррупционного поведения
2.1 Обеспечение межведомственного в течение управление
электронного взаимодействия планируемого организации
субъектов информационного обмена, периода социальных
предусмотренного Федеральным выплат
законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об
организации предоставления
государственных и муниципальных
услуг"
3. Совершенствование механизмов эффективного взаимодействия органов
государственной власти и институтов гражданского общества
в сфере противодействия коррупции
3.1 Опубликование информации о в течение управление
деятельности министерства планируемого информационно-
социального развития Новосибирской периода аналитической
области в средствах массовой работы
информации
3.2 Размещение информации о в течение управление
деятельности министерства планируемого информационно-
социального развития Новосибирской периода аналитической
области на официальном сайте в сети работы
Интернет
3.3 Предоставление по запросу в течение отдел контроля
информации о деятельности планируемого и кадровой
министерства социального развития периода работы
Новосибирской области по обращениям
граждан, организаций, объединений
3.4 Организация установления обратной в течение управление
связи с получателями планируемого информационно-
государственных услуг, периода аналитической
осуществление анализа публикаций в работы,
средствах массовой информации, а отдел
также жалоб и обращений физических контроля и
и юридических лиц с точки зрения кадровой
наличия сведений о фактах коррупции работы,
для организации проверки таких правовой отдел
фактов в деятельности министерства
социального развития Новосибирской
области
3.5 Информирование населения в течение управление
Новосибирской области через планируемого информационно-
официальный сайт министерства периода аналитической
социального развития Новосибирской работы
области о результатах рассмотрения
обращений граждан о коррупции
3.6 Размещение результатов мониторинга 1 раз в полугодие управление
деятельности министерства информационно-
социального развития Новосибирской аналитической
области на официальном сайте работы, отдел
контроля и
кадровой
работы,
правовой отдел
во
взаимодействии
с управлениями
и отделами
министерства
4. Совершенствование механизмов контроля соблюдения требований к
служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с замещением
государственных должностей Новосибирской области, должностей
государственной гражданской службы Новосибирской области
4.1 Мониторинг соблюдения ежеквартально отдел контроля
государственными гражданскими и кадровой
служащими Новосибирской области работы
Кодекса этики и служебного
поведения государственных
гражданских служащих Новосибирской
области, утвержденного
постановлением Губернатора
Новосибирской области от 13.05.2011
№ 119
4.2 Актуализация в министерстве в течение отдел контроля
социального развития Новосибирской планируемого и кадровой
области перечня должностей периода работы
государственной гражданской службы
Новосибирской области, при
назначении на которые граждане и
при замещении которых
государственные гражданские
служащие Новосибирской области
обязаны представлять сведения о
своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного
характера, а также сведения о
доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей.
Актуализация в министерстве
социального развития Новосибирской
области перечня должностей
государственной гражданской службы
Новосибирской области, при
замещении которых государственные
гражданские служащие
Новосибирской области обязаны
представлять сведения о своих
расходах, а также о расходах своих
супруг (супругов) и
несовершеннолетних детей по каждой
сделке по приобретению земельного
участка, другого объекта
недвижимости, транспортного
средства, ценных бумаг, акций
(долей участия, паев в уставных
(складочных) капиталах
организаций), если сумма сделки
превышает общий доход данного лица
и его супруги (супруга) за три
последних года, предшествующих
совершению сделки, и об источниках
получения средств, за счет которых
совершена сделка
4.3 Осуществление контроля за ежегодно до отдел контроля
представлением в министерство 30 апреля и кадровой
социального развития Новосибирской работы
области государственными
гражданскими служащими
Новосибирской области сведений о
доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного
характера
4.4 Размещение на официальном сайте ежегодно до управление
министерства социального развития 14 мая информационно-
Новосибирской области сведений о аналитической
доходах, об имуществе и работы,
обязательствах имущественного отдел контроля
характера, представляемых лицами, и кадровой
замещающими должности работы
государственной гражданской службы
Новосибирской области, включенные в
перечень, утвержденный нормативным
правовым актом министерства
социального развития Новосибирской
области
4.5 Проведение проверки достоверности и в течение отдел контроля
полноты сведений о доходах, об планируемого и кадровой
имуществе и обязательствах периода при работы
имущественного характера лиц, наличии
претендующих на замещение оснований,
должностей государственной установленных
гражданской службы Новосибирской действующим
области, замещающих должности законодательством
государственной гражданской службы
Новосибирской области в
министерстве социального развития
Новосибирской области, и членов их
семей
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в
виду Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии
коррупции".
------------------------------------------------------------------
4.6 Проведение в министерстве в течение отдел контроля
социального развития Новосибирской планируемого и кадровой
области проверки соблюдения периода работы
государственными гражданскими
служащими Новосибирской области
ограничений и запретов,
установленных Федеральными законами
от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе
Российской Федерации" и
от 25.12.2008 № "О противодействии
коррупции"
4.7 Обеспечение осуществления комплекса ежеквартально отдел контроля
организационных, разъяснительных и и кадровой
иных мер по соблюдению работы
государственными гражданскими
служащими Новосибирской области в
министерстве социального развития
Новосибирской области ограничений,
запретов и исполнению обязанностей,
установленных в целях
противодействия коррупции, в том
числе ограничений, касающихся
получения подарков
4.8 Обеспечение уведомления в течение отдел контроля
государственными гражданскими планируемого и кадровой
служащими Новосибирской области в периода работы
министерстве социального развития
Новосибирской области представителя
нанимателя о выполнении
иной оплачиваемой работы в
соответствии с частью 2 статьи 14
Федерального закона от 27.07.2004
№ 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской
Федерации"
4.9 Обеспечение уведомления в течение отдел контроля
государственными гражданскими планируемого и кадровой
служащими Новосибирской области в периода работы
министерстве социального развития
Новосибирской области представителя
нанимателя о фактах обращения в
целях склонения государственного
гражданского служащего
Новосибирской области к совершению
коррупционных правонарушений
4.10 Проведение в министерстве в течение отдел контроля
социального развития Новосибирской планируемого и кадровой
области работы по выявлению случаев периода работы
возникновения конфликта интересов,
одной из сторон которого являются
государственные гражданские
служащие Новосибирской области, и
принятию предусмотренных
законодательством Российской
Федерации мер по предотвращению и
урегулированию конфликта интересов
5. Обеспечение контроля за соблюдением законодательства
в сфере противодействия коррупции
5.1 Проведение проверок целевого и в течение управления,
эффективного использования средств планируемого отдел
областного бюджета Новосибирской периода бюджетного
области и имущества Новосибирской учета и
области внутреннего
аудита,
отдел
планирования и
бюджетного
финансирования
5.2 Обеспечение возможности присутствия в течение управления,
граждан, представителей планируемого отделы по
организаций, некоммерческих периода направлениям
организаций на открытых заседаниях своей
Правительства Новосибирской деятельности
области, общественных советов,
созданных при министерстве
социального развития Новосибирской
области
Приложение № 2
к Программе
"Профилактика коррупции в
министерстве социального развития
Новосибирской области
на 2014 - 2015 годы"
Индикаторы результатов реализации Программы
Индикатор Единица Базовый Ожидаемые результаты
измерения показатель -
сведения 2014 год 2015 год
1 2 3 4 5
Удельный вес проектов % не более 10 не более 5
нормативных правовых актов,
в которых при проведении
антикоррупционной
экспертизы выявлены
коррупциогенные факторы
Уровень обеспечения - средний выше высокий
межведомственного среднего
электронного взаимодействия
субъектов информационного
обмена
Уровень обратной связи - средний выше высокий
институтов гражданского среднего
общества и граждан с
областными исполнительными
органами государственной
власти Новосибирской
области
Уровень привлечения - средний выше высокий
институтов гражданского среднего
общества и граждан к
вопросам противодействия
коррупции
Удельный вес % 10 11 12
государственных гражданских
служащих Новосибирской
области, замещающих
должности в министерстве
социального развития
Новосибирской области,
прошедших обучение по
антикоррупционной
направленности, от общего
числа государственных
гражданских служащих
Новосибирской области,
замещающих должности в
министерстве социального
развития Новосибирской
области
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова