Типы документов
Реклама
Партнеры
Приказ Минпромторга Новосибирской области от 28.06.2013 N 168 "Об утверждении программы "Профилактика коррупции в министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области на 2013 - 2015 годы"
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И РАЗВИТИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 28 июня 2013 г. № 168
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ,
ТОРГОВЛИ И РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В целях реализации Закона Новосибирской области от 27.04.2010 № 486-ОЗ "О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области", постановления Правительства Новосибирской области от 01.02.2013 № 39-п "Об утверждении программы "Профилактика коррупции в Новосибирской области на 2013 - 2015 годы", создания эффективной системы профилактики коррупции, обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции, искоренение причин и условий, порождающих коррупцию, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую программу "Профилактика коррупции в министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).
2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Министр
С.Н.СЕМКА
Приложение № 1
к приказу
министерства промышленности, торговли
и развития предпринимательства
Новосибирской области
от 28.06.2013 № 168
ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ,
ТОРГОВЛИ И РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
I. Паспорт Программы
Наименование Программа "Профилактика коррупции в министерстве
Программы промышленности, торговли и развития
предпринимательства Новосибирской области
на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
1 2
Наименование, Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии
номер и дата коррупции", Указы Президента Российской Федерации
правового от 13.04.2010 № 460 "О Национальной стратегии
акта, противодействия коррупции и Национальном плане
послужившего противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" и
основанием от 13.03.2012 № 297 "О Национальном плане противодействия
для коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в
разработки некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам
Программы противодействия коррупции", Закон Новосибирской области
от 27.04.2010 № 486-ОЗ "О мерах по профилактике коррупции в
Новосибирской области", распоряжение Правительства
Новосибирской области от 03.05.2012 № 109-рп "О плане
противодействия коррупции на 33 2012 - 2013 годы",
постановление Правительства Новосибирской области
от 01.02.2013 № 39-п "Об утверждении программы
"Профилактика коррупции в Новосибирской области на 2013 -
2015 годы"
Исполнители Министерство промышленности, торговли и развития
Программы предпринимательства Новосибирской области (далее -
министерство)
Цели Создание эффективной системы профилактики коррупции,
Программы обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан,
общества и государства от проявлений коррупции при оказании
государственных услуг и осуществлении управленческой
деятельности в сферах социальной защиты населения, опеки и
попечительства на территории Новосибирской области;
искоренение причин и условий, порождающих коррупцию
Задачи Вовлечение гражданского общества в реализацию
Программы антикоррупционной политики, формирование антикоррупционного
общественного сознания и создание в обществе нетерпимости к
коррупционному поведению в сферах социальной защиты
населения, опеки и попечительства на территории
Новосибирской области; развитие институтов общественного
контроля за соблюдением законодательства о противодействии
коррупции
Направления Совершенствование организационного, правового и
Программы методического обеспечения противодействия коррупции;
совершенствование государственного управления, создание
условий, затрудняющих возможность проявления коррупционного
поведения; совершенствование механизмов эффективного
взаимодействия органов государственной власти и институтов
гражданского общества в сфере противодействия коррупции;
совершенствование механизмов контроля соблюдения требований
к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с
замещением государственных должностей Новосибирской
области, должностей государственной гражданской службы в
министерстве промышленности, торговли и развития
предпринимательства Новосибирской области, обеспечение
контроля за соблюдением законодательства о противодействии
коррупции
Сроки 2013 - 2015 годы
реализации
Программы
Ожидаемые Снижение уровня коррупции при предоставлении
результаты государственных услуг; повышение качества и доступности
реализации предоставляемых услуг; предупреждение коррупционных
Программы правонарушений со стороны лиц, замещающих должности в
министерстве промышленности, торговли и развития
предпринимательства Новосибирской области; повышение уровня
взаимодействия министерства промышленности, торговли и
развития предпринимательства Новосибирской области с
институтами гражданского общества, информационной
прозрачности и доверия населения Новосибирской области к
деятельности министерства промышленности, торговли и
развития предпринимательства Новосибирской области;
повышение уровня правовой культуры граждан
II. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" провозглашает предупреждение коррупции в качестве безусловного приоритета в системе мер по противодействию коррупции. Это направление занимает центральное место в Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции".
В соответствии с Законом Новосибирской области от 27.04.2010 № 486-ОЗ "О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области" в Новосибирской области реализуется система мер по профилактике коррупции. Создана нормативно-правовая основа противодействия коррупции, в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области разработаны и утверждены планы мероприятий по противодействию коррупции, в которых предусмотрен комплекс мер по созданию условий, препятствующих коррупционному поведению и обеспечивающих снижение уровня коррупции.
Важной мерой предотвращения коррупционных правонарушений является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. В министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - министерство) на постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза проектов законов Новосибирской области, вносимых в Законодательное Собрание Новосибирской области Губернатором Новосибирской области, проектов постановлений и распоряжений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, разработку которых осуществляет министерство, проектов приказов и действующих приказов министерства (далее - нормативных правовых актов и их проектов).
В нормативных правовых актах и их проектах выявляются коррупциогенные факторы, которые устраняются в процессе экспертизы. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов размещаются в сети Интернет.
Существенно уменьшило возможности коррупционного характера при принятии решений внедрение административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), размещение проектов нормативных правовых актов в сети Интернет для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, профессиональная подготовка служащих министерства, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.
Соглашением о взаимодействии между ГАУ НСО МФЦ и Минпромторгом НСО от 21.01.2013 установлено, что на базе ГАУ НСО МФЦ и его филиалов будет производиться прием заявлений на оказание государственной услуги по выдаче и государственной услуги на переоформление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, оказываемых Минпромторгом НСО. Осуществление приема заявлений на оказание перечисленных государственных услуг на базе МФЦ позволило повысить качество услуги.
Принимаются меры по вопросам совершенствования системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования, контроля в сфере размещения государственного заказа.
В министерстве сформирована и действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Новосибирской области и урегулированию конфликта интересов министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - комиссия), которая оказывает содействие в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими Новосибирской области, замещающими должности в министерстве, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, в осуществлении мер по предупреждению коррупции.
Осуществление программных мер по совершенствованию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов позволит обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции в Новосибирской области и объективную оценку итогов их результативности.
III. Основные цели, задачи и направления
Программы, сроки ее реализации
1. Профилактика коррупции - один из основных принципов Национальной стратегии противодействия коррупции. Основные мероприятия Программы направлены на создание в министерстве условий для недопущения коррупции, формирование нормативной правовой базы антикоррупционной направленности, разработку и реализацию механизмов предотвращения, выявления и устранения коррупции.
2. Целями Программы являются:
1) создание эффективной системы профилактики коррупции, обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции;
2) искоренение причин и условий, порождающих коррупцию.
3. Для достижения целей должны быть решены следующие задачи:
1) вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
2) формирование антикоррупционного общественного сознания и создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
3) развитие институтов общественного контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции.
4. Для решения поставленных задач в сфере профилактики коррупционных проявлений необходимо решение проблемных вопросов по следующим направлениям:
1) совершенствование организационного, правового и методического обеспечения противодействия коррупции;
2) совершенствование государственного управления, создание условий, затрудняющих возможность проявления коррупционного поведения;
3) совершенствование механизмов эффективного взаимодействия министерства и институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции;
4) совершенствование механизмов контроля соблюдения требований к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с замещением государственных должностей Новосибирской области, должностей государственной гражданской службы Новосибирской области;
5) обеспечение контроля за соблюдением законодательства в сфере противодействия коррупции.
5. Реализация мероприятий Программы рассчитана на период с 2013 по 2015 годы.
IV. Мероприятия, предусмотренные Программой
Мероприятия по профилактике коррупции в министерстве разработаны с учетом положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указов Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" и от 13.03.2012 № 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Закона Новосибирской области от 27.04.2010 № 486-ОЗ "О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области", распоряжения Правительства Новосибирской области от 03.05.2012 № 109-рп "О плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы", постановления Правительства Новосибирской области от 01.02.2013 № 39-п "Об утверждении программы "Профилактика коррупции в Новосибирской области на 2013 - 2015 годы".
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков исполнения и исполнителей представлен в приложении № 1 к Программе.
V. Ожидаемые результаты и индикаторы
результатов реализации Программы
Реализация Программы обеспечит получение следующих результатов:
снижение уровня коррупции при предоставлении государственных услуг в сферах лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области, лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Новосибирской области, повышение качества и доступности предоставляемых услуг;
предупреждение совершения коррупционных правонарушений, совершаемых лицами, замещающими должности в министерстве;
повышение уровня взаимодействия с институтами гражданского общества, информационной прозрачности и доверия населения Новосибирской области к деятельности министерства;
повышение уровня правовой культуры граждан в сферах социальной защиты населения, опеки и попечительства на территории Новосибирской области.
Индикаторы результатов реализации Программы указаны в приложении № 2 к Программе.
Приложение № 1
к программе
"Профилактика коррупции
в министерстве промышленности, торговли
и развития предпринимательства
Новосибирской области
на 2013 - 2015 годы"
Перечень
мероприятий программы "Профилактика коррупции в министерстве
промышленности, торговли и развития предпринимательства
Новосибирской области на 2013 - 2015 годы"
№ Мероприятия Сроки исполнения Ответственные
п/п исполнители
1. Совершенствование организационного, правового и
методического обеспечения противодействия коррупции
1.1 Мониторинг законодательства в течение управления
Новосибирской области, планируемого министерства
регулирующего правоотношения в периода
сфере противодействия коррупции, в
целях выявления нормативных
правовых актов, требующих
приведения в соответствие с
федеральным законодательством.
Подготовка и своевременное
внесение соответствующих изменений
1.2 Проведение антикоррупционной в течение консультант -
экспертизы проектов законов планируемого юрист
Новосибирской области, вносимых в периода министерства
Законодательное Собрание
Новосибирской области Губернатором
Новосибирской области, проектов
постановлений и распоряжений
Губернатора Новосибирской области,
Правительства Новосибирской
области, разработку которых
осуществляет министерство,
проектов нормативных правовых
актов и действующих нормативных
правовых актов министерства
1.3 Размещение проектов нормативных в течение управления
правовых актов в сети Интернет для планируемого министерства
проведения независимой экспертизы периода
1.4 Проведение антикоррупционного по итогам ответственное
мониторинга полугодия, по должностное
итогам года лицо
министерства,
управления
министерства
1.5 Обеспечение взаимодействия с в течение ответственное
правоохранительными органами, планируемого должностное
территориальными органами периода лицо
федеральных органов исполнительной министерства
власти, иными государственными
органами по вопросам профилактики
коррупционных правонарушений в
Новосибирской области
2. Совершенствование государственного управления, создание условий,
затрудняющих возможность проявления коррупционного поведения
2.1 Обеспечение межведомственного в течение управление
электронного взаимодействия планируемого лицензирования
субъектов информационного обмена, периода
предусмотренного Федеральным
законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об
организации предоставления
государственных и муниципальных
услуг"
3. Совершенствование механизмов эффективного взаимодействия
органов государственной власти и институтов гражданского
общества в сфере противодействия коррупции
3.1 Опубликование информации о в течение управления
деятельности министерства планируемого министерства
промышленности, торговли и периода
развития предпринимательства
Новосибирской области в средствах
массовой информации
3.2 Размещение информации о в течение управления
деятельности министерства планируемого министерства
промышленности, торговли и периода
развития предпринимательства
Новосибирской области на
официальном сайте в сети Интернет
3.3 Предоставление по запросу в течение управления
информации о деятельности планируемого министерства
министерства промышленности, периода
торговли и развития
предпринимательства Новосибирской
области по обращениям граждан,
организаций, объединений
3.4 Организация установления обратной в течение управление
связи с получателями планируемого лицензирования,
государственных услуг, периода управления
осуществление анализа публикаций в министерства
средствах массовой информации, а
также жалоб и обращений физических
и юридических лиц с точки зрения
наличия сведений о фактах
коррупции для организации проверки
таких фактов в деятельности
министерства промышленности,
торговли и развития
предпринимательства Новосибирской
области
3.5 Информирование населения в течение ответственное
Новосибирской области через планируемого должностное
официальный сайт министерства периода лицо
промышленности, торговли и министерства,
развития предпринимательства управления
Новосибирской области о министерства
результатах рассмотрения обращений
граждан о коррупции
3.6 Размещение результатов мониторинга 1 раз в полугодие управления
деятельности министерства министерства
промышленности, торговли и
развития предпринимательства
Новосибирской области на
официальном сайте
4. Совершенствование механизмов контроля соблюдения требований к
служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с замещением
государственных должностей Новосибирской области, должностей
государственной гражданской службы Новосибирской области
4.1 Мониторинг соблюдения ежеквартально ответственное
государственными гражданскими должностное
служащими Новосибирской области лицо
Кодекса этики и служебного министерства
поведения государственных
гражданских служащих Новосибирской
области, утвержденного
постановлением Губернатора
Новосибирской области
от 13.05.2011 № 119
4.2 Актуализация в министерстве в течение ответственное
промышленности, торговли и планируемого должностное
развития предпринимательства периода лицо
Новосибирской области перечня министерства
должностей государственной
гражданской службы Новосибирской
области, при назначении на которые
граждане и при замещении которых
государственные гражданские
служащие Новосибирской области
обязаны представлять сведения о
своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного
характера, а также сведения о
доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей.
Актуализация в министерстве
промышленности, торговли и
развития предпринимательства
Новосибирской области перечня
должностей государственной
гражданской службы Новосибирской
области, при замещении которых
государственные гражданские
служащие Новосибирской области
обязаны представлять сведения о
своих расходах, а также о расходах
своих супруг (супругов) и
несовершеннолетних детей по каждой
сделке по приобретению земельного
участка, другого
объекта недвижимости,
транспортного средства, ценных
бумаг, акций (долей участия, паев
в уставных (складочных) капиталах
организаций), если сумма сделки
превышает общий доход данного лица
и его супруги (супруга) за три
последних года, предшествующих
совершению сделки, и об источниках
получения средств, за счет которых
совершена сделка
4.3 Осуществление контроля за ежегодно до ответственное
представлением в министерство 30 апреля должностное
промышленности, торговли и лицо
развития предпринимательства министерства
Новосибирской области
государственными гражданскими
служащими Новосибирской области
сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного
характера
4.4 Размещение на официальном сайте ежегодно до ответственное
министерства промышленности, 14 мая должностное
торговли и развития лицо
предпринимательства Новосибирской министерства
области сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах
имущественного характера,
представляемых лицами, замещающими
должности государственной
гражданской службы Новосибирской
области, включенные в перечень,
утвержденный нормативным правовым
актом министерства промышленности,
торговли и развития
предпринимательства Новосибирской
области
4.5 Проведение проверки достоверности в течение ответственное
и полноты сведений о доходах, об планируемого должностное
имуществе и обязательствах периода при лицо
имущественного характера лиц, наличии министерства
претендующих на замещение оснований,
должностей государственной установленных
гражданской службы Новосибирской действующим
области, замещающих должности законодательством
государственной гражданской службы
Новосибирской области в
министерстве промышленности,
торговли и развития
предпринимательства Новосибирской
области, и членов их семей
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется
в виду Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии
коррупции".
------------------------------------------------------------------
4.6 Проведение в министерстве в течение ответственное
промышленности, торговли и планируемого должностное
развития предпринимательства периода лицо
Новосибирской области проверки министерства
соблюдения государственными
гражданскими служащими
Новосибирской области ограничений
и запретов, установленных
Федеральными законами
от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе
Российской Федерации" и от
25.12.2008 № "О противодействии
коррупции"
4.7 Обеспечение осуществления ежеквартально ответственное
комплекса организационных, должностное
разъяснительных и иных мер по лицо
соблюдению государственными министерства
гражданскими служащими
Новосибирской области в
министерстве промышленности,
торговли и развития
предпринимательства Новосибирской
области ограничений, запретов и
исполнению обязанностей,
установленных в целях
противодействия коррупции, в том
числе ограничений, касающихся
получения подарков
4.8 Обеспечение уведомления в течение ответственное
государственными гражданскими планируемого должностное
служащими Новосибирской области в периода лицо
министерстве промышленности, министерства
торговли и развития
предпринимательства Новосибирской
области представителя нанимателя о
выполнении иной оплачиваемой
работы в соответствии с частью 2
статьи 14 Федерального закона
от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе
Российской Федерации"
4.9 Обеспечение уведомления в течение ответственное
государственными гражданскими планируемого должностное
служащими Новосибирской области в периода лицо
министерстве промышленности, министерства
торговли и развития
предпринимательства Новосибирской
области представителя нанимателя о
фактах обращения в целях уклонения
государственного гражданского
служащего Новосибирской области к
совершению коррупционных
правонарушений
4.10 Проведение в министерстве в течение ответственное
промышленности, торговли и планируемого должностное
развития предпринимательства периода лицо
Новосибирской области работы по министерства
выявлению случаев возникновения
конфликта интересов, одной из
сторон которого являются
государственные гражданские
служащие Новосибирской области, и
принятию предусмотренных
законодательством Российской
Федерации мер по предотвращению и
урегулированию конфликта интересов
5. Обеспечение контроля за соблюдением законодательства
в сфере противодействия коррупции
5.1 Проведение проверок целевого и в течение ответственные
эффективного использования средств планируемого должностные
областного бюджета Новосибирской периода лица за
области и имущества Новосибирской проведение
области проверок
5.2 Обеспечение возможности в течение управления по
присутствия граждан, планируемого направлениям
представителей организаций, периода своей
некоммерческих организаций на деятельности
открытых заседаниях Правительства
Новосибирской области,
общественных советов, созданных
при министерстве промышленности,
торговли и развития
предпринимательства Новосибирской
области
Условные обозначения:
Ответственное должностное лицо министерства - консультант министерства, должностным регламентом за которым закреплено выполнение функции по противодействию коррупции в министерстве;
Управления министерства - управление экономики и финансов, управление лицензирования, управление промышленности и предпринимательства, управление энергетики и чрезвычайных ситуаций, управление по регулированию потребительского рынка и сферы услуг.
Приложение № 2
к программе
"Профилактика коррупции
в министерстве промышленности, торговли
и развития предпринимательства
Новосибирской области
на 2013 - 2015 годы"
Индикаторы результатов реализации Программы
Индикатор Единица Базовый Ожидаемые результаты
измерения показатель -
сведения 2013 год 2014 год 2015 год
1 2 3 4 5
Удельный вес проектов % не более не более не более
нормативных правовых актов, 10 7 5
в которых при проведении
антикоррупционной
экспертизы выявлены
коррупциогенные факторы
Уровень обеспечения - средний выше высокий
межведомственного среднего
электронного взаимодействия
субъектов информационного
обмена
Уровень обратной связи - средний средний выше высокий
институтов гражданского среднего
общества и граждан с
областными исполнительными
органами государственной
власти Новосибирской
области
Уровень привлечения - средний средний выше высокий
институтов гражданского среднего
общества и граждан к
вопросам противодействия
коррупции
Удельный вес % 4 6 7 8
государственных гражданских
служащих Новосибирской
области, замещающих
должности в министерстве
промышленности, торговли и
развития
предпринимательства
Новосибирской области,
прошедших обучение по
антикоррупционной
направленности, от общего
числа государственных
гражданских служащих
Новосибирской области,
замещающих должности в
министерстве
промышленности, торговли и
развития
предпринимательства
Новосибирской области
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова