Региональное
Законодательство
Новосибирская область

Постановление Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 N 322-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2013 г. № 322-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ НОВОСИБИРСКОЙ
ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ
И УЛУЧШЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ В
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2019 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области
от 05.06.2014 № 220-п, от 24.11.2014 № 463-п, от 27.04.2015 № 161-п,
от 31.08.2015 № 327-п, от 14.12.2015 № 447-п)

В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 № 125-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ" Правительство Новосибирской области постановляет:
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 24.11.2014 № 463-п)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы".
(п. 1 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 24.11.2014 № 463-п)
2. Установить:
1) порядок финансирования мероприятий государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы" согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
2) порядок предоставления (условия предоставления и расходования) межбюджетных трансфертов местным бюджетам в рамках реализации государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы" согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;
3) порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в рамках реализации государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы" согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
(п. 2 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 24.11.2014 № 463-п)
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Шевченко В.В.
(п. 3 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 24.11.2014 № 463-п)

Губернатор Новосибирской области
В.А.ЮРЧЕНКО





Утверждена
постановлением
Правительства Новосибирской области
от 31.07.2013 № 322-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
НАСЕЛЕНИЯ И УЛУЧШЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ СЕМЕЙ С
ДЕТЬМИ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2019 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области
от 24.11.2014 № 463-п, от 27.04.2015 № 161-п, от 31.08.2015 № 327-п,
от 14.12.2015 № 447-п)

I. ПАСПОРТ
государственной программы Новосибирской области

Наименование государственной программы
"Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы" (далее - государственная программа)
Основные разработчики государственной программы
Министерство социального развития Новосибирской области;
министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области;
министерство культуры Новосибирской области;
министерство здравоохранения Новосибирской области;
министерство региональной политики Новосибирской области;
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области;
департамент физической культуры и спорта Новосибирской области
Государственный заказчик государственной программы
Министерство социального развития Новосибирской области
Руководитель государственной программы
Министр социального развития Новосибирской области Пыхтин С.И.
Исполнители подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы
Министерство социального развития Новосибирской области;
министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области;
министерство культуры Новосибирской области;
министерство здравоохранения Новосибирской области;
министерство региональной политики Новосибирской области;
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области;
министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области;
департамент физической культуры и спорта Новосибирской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (по согласованию);
государственные учреждения Новосибирской области, подведомственные министерству социального развития Новосибирской области;
государственные учреждения Новосибирской области, подведомственные министерству здравоохранения Новосибирской области;
общественные организации инвалидов;
Религиозная организация "Новосибирская Епархия Русской православной Церкви (Московский Патриархат)"
Цели и задачи государственной программы
Цель 1 государственной программы:
улучшение социального положения семей с детьми, детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем создания комплексных условий для благополучия детей и подростков, обеспечения дружественных семье и детству общественных отношений и инфраструктуры жизнедеятельности.
Задача 1.1. Улучшение качества жизни семей с детьми, детей, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Задача 1.2. Повышение доступности и качества отдыха, оздоровления и занятости детей.
Задача 1.3. Обеспечение и защита прав, интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Создание условий для совершенствования системы профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
Цель 2 государственной программы:
организация эффективной системы социальной поддержки населения, в том числе социального обслуживания отдельных категорий граждан.
Задача 2.1. Создание социально-экономических, организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, степени их социальной защищенности, содействие их активному участию в жизни общества.
Задача 2.2. Формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным для них объектам и услугам. Совершенствование системы комплексной реабилитации инвалидов.
Задача 2.3. Создание условий для повышения качества предоставления социальных услуг, улучшения материального положения отдельных категорий граждан, в том числе малоимущих, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п, от
31.08.2015 № 327-п, от 14.12.2015 № 447-п)
Перечень подпрограмм государственной программы
В рамках государственной программы подпрограммы не выделяются
Сроки (этапы) реализации государственной программы
2014 - 2019 годы
(этапы не выделяются)
Объемы финансирования государственной программы
Общий объем финансирования государственной программы, тыс. рублей
Исполнители и источники финансирования
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
итого
Министерство социального развития Новосибирской области
17683787,7
18976245,2
19953133,2
14949942,8
14928590,0
14928590,0
101420288,9
Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области
72627,0
4052,0
0,0
0,0
0,0
0,0
76679,0
Министерство культуры Новосибирской области
1016,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1016,0
Министерство здравоохранения Новосибирской области
9211,3
6023,0
0,0
0,0
0,0
0,0
15234,3
Департамент физической культуры и спорта Новосибирской области
763,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
763,9
Министерство региональной политики Новосибирской области
596,2
596,2
596,2
596,2
596,2
0,0
2981,0
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области
7971,3
5687,3
1370,0
1370,0
1370,0
1370,0
19138,6

Всего,
в том числе:
17775973,4
18992603,7
19955099,4
14951909,0
14930556,2
14929960,0
101536101,7
федеральный бюджет,
в том числе:
3603160,0
3795261,6
3511391,7
0,0
0,0
0,0
10909813,3
межбюджетные трансферты
136988,3
136423,5
127652,9
0,0
0,0
0,0
401064,7
областной бюджет Новосибирской области,
в том числе:
13652121,8
14626573,9
15933303,2
14424975,5
14424975,5
14424379,3
87486329,2
межбюджетные трансферты
4118551,9
3537346,4
3876840,0
3833530,0
3833530,0
3833530,0
23033328,3
местные бюджеты <*>
39993,5
12287,3
11610,0
11610,0
11610,0
11610,0
98720,8
внебюджетные средства <*>
480698,1
558480,9
498794,5
515323,5
493970,7
493970,7
3041238,4
в том числе средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
14442,9
29515,9
24873,1
21352,8
0,0
0,0
90184,7
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
Основные целевые индикаторы государственной программы
Основные целевые индикаторы:
доля семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, в общей численности семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Новосибирской области;
доля детей-инвалидов, получивших социальные и реабилитационные услуги в общем количестве детей-инвалидов, проживающих в Новосибирской области;
доля многодетных семей со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленного в Новосибирской области, получающих ежемесячную денежную выплату в случае рождения после 31.12.2012 третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в общем количестве семей, обратившихся за данной выплатой;
доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей в возрасте 7 - 17 лет, проживающих в Новосибирской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в текущем году;
доля детей, ежегодно отдохнувших в оздоровительных учреждениях различных типов, в общей численности детей в возрасте 7 - 17 лет Новосибирской области;
доля детей школьного возраста, ежегодно охваченных всеми видами отдыха и оздоровления, в общей численности детей школьного возраста Новосибирской области;
количество ДОУ и ДОУСОНО, в которых проведены работы по реконструкции, капитальному и текущему ремонту (ежегодно);
доля ДОУ и ДОУСОНО, соответствующих требованиям СанПиН (в текущем году от общего количества ДОУ и ДОУСОНО);
доля ДОУ и ДОУСОНО, соответствующих требованиям безопасности (в текущем году от общего количества ДОУ и ДОУСОНО);
доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, от общей численности детей этой категории;
доля граждан, обеспеченных жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от общего числа лиц данной категории, нуждающихся в жилых помещениях, право на обеспечение жилыми помещениями у которых уже возникло и не реализовано;
численность граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на конец календарного года;

доля ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны, супругов погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, социально-бытовые условия проживания которых улучшены, от общего количества обратившихся;
доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Новосибирской области;
доля инвалидов, получивших социальные услуги по различным направлениям в организациях негосударственного сектора, от общего количества инвалидов, имеющих индивидуальную программу реабилитации инвалида;
количество оказанной адресной помощи отдельным категориям граждан по различным направлениям;
количество сотрудников социальных служб, опеки и попечительства, сотрудников Минсоцразвития НСО и территориальных органов Минсоцразвития НСО, прошедших профессиональную реабилитацию;
соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Новосибирской области;
доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения;
средняя численность получателей услуг на одного социального работника
(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п, от
31.08.2015 № 327-п, от 14.12.2015 № 447-п)
Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях
Реализация мероприятий государственной программы позволит достичь следующих результатов:
снижение доли семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, в общей численности семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Новосибирской области, с 3,9% в 2013 году до 2,37% в 2019 году;
доля детей-инвалидов, получивших социальные и реабилитационные услуги, в общем количестве детей-инвалидов, проживающих в Новосибирской области, изменится с 83,8% в 2013 году до 86,0% в 2019 году;
доля многодетных семей со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленного в Новосибирской области, получающих ежемесячную денежную выплату в случае рождения после 31.12.2012 третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в общем количестве семей, обратившихся за данной выплатой, будет ежегодно составлять 100%;
доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей в возрасте 7 - 17 лет, проживающих в Новосибирской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, будет составлять 56,6% в 2019 году;
доля детей школьного возраста, ежегодно охваченных всеми видами отдыха и оздоровления, в общей численности детей школьного возраста Новосибирской области ежегодно будет на уровне 46,0%;
количество ДОУ и ДОУСОНО, в которых проведены работы по реконструкции, капитальному и текущему ремонту, составит не менее 36 организаций к 2019 году;
увеличение доли ДОУ и ДОУСОНО, соответствующих требованиям СанПиН, с 85% в 2013 году до 88,3% к 2019 году;
увеличение доли ДОУ и ДОУСОНО, соответствующих требованиям безопасности, с 85% в 2013 году до 88,3% к 2019 году;
увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, от общей численности детей этой категории, с 77,7% в 2013 году до 88,5% в 2019 году;
увеличение доли граждан, обеспеченных жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от общего числа лиц данной категории, нуждающихся в жилых помещениях, право на обеспечение жилыми помещениями у которых уже возникло и не реализовано, с 9,0% в 2015 году до 25,0% в 2019 году;
численность граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на конец календарного года сократится с 3100 человек в 2015 году до 2500 человек в 2019 году;
доля ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны, супругов погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, социально-бытовые условия проживания которых улучшены, от общего количества обратившихся, ежегодно будет составлять 100%;
увеличение количества граждан пожилого возраста, вовлеченных в мероприятия по поддержанию их социальной активности и адаптации, с 81560 человек в 2013 году до 133800 в 2019 году;

увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Новосибирской области с 9,8% в 2013 году до 34,2% в 2019 году;
доля инвалидов, получающих социальные услуги по различным направлениям в организациях негосударственного сектора, от общего количества инвалидов, имеющих индивидуальную программу реабилитации инвалида, ежегодно будет на уровне 12%;
количество оказанной адресной помощи отдельным категориям граждан по различным направлениям будет составлять ежегодно не менее 10025 выплат;
количество сотрудников социальных служб, опеки и попечительства, сотрудников Минсоцразвития НСО и территориальных органов Минсоцразвития НСО, прошедших профессиональную реабилитацию, ежегодно составит не менее 1100 человек;
соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Новосибирской области возрастет с 51,5% в 2013 году до 100% в 2017 году, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения, с 98% в 2013 году до 100% к 2019 году;
средняя численность получателей услуг на одного социального работника увеличится с 7,8 человека в 2013 году до 10,1 человека в 2018 году в соответствии с соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Новосибирской области об обеспечении достижения в 2014 - 2018 годах целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, определенных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки и попечительства Новосибирской области" на 2013 - 2018 годы от 20.05.2014 № 12-3/288/43.
В результате реализации государственной программы планируется:
снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;
удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;
обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;
преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п, от
31.08.2015 № 327-п, от 14.12.2015 № 447-п)
Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет
http://www.msr.nso.ru/page/1239
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)

--------------------------------
<*> Прогнозные объемы.

II. Обоснование необходимости реализации
государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены исходя из Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 № 474 "О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года". В государственной программе учтены положения Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Новосибирской области от 02.12.2010 № 10-ОЗ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 - 2015 годы".
К приоритетным направлениям социальной политики Новосибирской области, определенным указанными правовыми актами, отнесены в том числе:
рост человеческого потенциала региона, повышение уровня и качества жизни его населения;
формирование предпосылок для улучшения демографической ситуации, ориентированной на рост численности населения Новосибирской области;
повышение степени социальной защищенности граждан Новосибирской области, усиление социальной направленности всех управленческих решений;
повышение качества и доступности социальных услуг в сельской местности;
повышение качества социального обслуживания населения и объектов общественной инфраструктуры.
В основе семейной политики Новосибирской области - принцип обеспечения для любой семьи условий, способствующих росту и благополучию ее членов, необходимой защиты и содействия для выполнения семьей основной функции по рождению и воспитанию детей в условиях благополучной семьи.
Одним из основных документов, который в ближайшие годы будет определять развитие семейной политики и мероприятия по поддержке детей, является Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".
В рамках ее реализации действует Стратегия действий в интересах детей Новосибирской области на 2012 - 2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 29.12.2012 № 628-п "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей Новосибирской области на 2012 - 2017 годы", основной целью которой является реализация в Новосибирской области государственной политики по улучшению положения детей.
В Новосибирской области по данным Всероссийской переписи населения 2010 года проживает более 310 тысяч семей с детьми в возрасте до 18 лет. Численность детского населения (от 0 до 18 лет) составляет около 462 тысяч человек.
Из общего числа семей с несовершеннолетними детьми число семей, воспитывающих одного ребенка, - 216026 семей, двух детей - 79950 семей, трех и более несовершеннолетних детей - 14172 семьи.
На 01.01.2014 около 148 тысяч детей проживают в семьях, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Новосибирской области и нуждающихся в социальной помощи. Всего на учете состоит 84886 семей, из них семьи с детьми-инвалидами - 6161, неполные семьи - 38348, многодетные семьи - 17330.
Особое беспокойство вызывают семьи с детьми и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Именно эта категория детей нуждается в особой заботе государства. Сохраняются случаи жестокого обращения с детьми, а также их гибели по вине родителей или опекунов.
Основной причиной социального сиротства по-прежнему остается лишение родительских прав. Поэтому усилия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в деятельности по сокращению численности детей, живущих вне семьи, направлены на предупреждение факторов риска появления семейного неблагополучия, выявление проблем семей и коррекцию отношений на ранней стадии семейного неблагополучия, обеспечение условий для эффективного выполнения семьей своих функций, а также развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Особое внимание требуется семьям группы риска и семьям, в которых родители несовершеннолетних или их законные представители не выполняют свои обязанности по воспитанию. На начало 2014 года на учете в органах социальной защиты населения Новосибирской области состояло 3273 семьи, находящиеся в социально опасном положении, воспитывающие 6805 детей (на 01.01.2013 - 4092 семьи, в них детей - 8542). Доля семей, находящихся в социально опасном положении, от общей численности семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Новосибирской области, на 01.01.2014 составила 3,9%, на 01.01.2013 - 4,86%, на 01.01.2012 - 5,7%. Таким образом, происходит постепенное снижение числа семей данной категории в общей численности семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Новосибирской области. Это стало возможно благодаря деятельности новых социальных служб, внедрению новых технологий и форм работы.
По итогам 2013 года число преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в сравнении с 2012 годом снизилось на 13,2% (с 2452 до 2128 фактов). Число суицидальных попыток, совершенных несовершеннолетними, снизилось со 109 до 105.
За прошедший год совершено 1317 самовольных ухода, в том числе 943 ухода из учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет почти 72% от их общего числа.
В 2013 году сотрудниками полиции во взаимодействии с ведомствами системы профилактики выявлен и поставлен на учет 8661 родитель, отрицательно влияющий на детей, 7443 родителя привлечены к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних по статье 5.35 "Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (на 7,7% меньше, чем в 2012 году); в отношении 42 законных представителей были возбуждены уголовные дела по статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего), что на 20,8% меньше, чем в 2012 году; комиссиями по делам несовершеннолетних и защите прав по статье 5.35 КоАП РФ принято 8650 мер воздействия по административным протоколам (в 2012 году - 9084).
Министерством социального развития Новосибирской области (далее - министерство) к 2014 году в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Семья и дети" на 2012 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 29.08.2011 № 374-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Семья и дети" на 2012 - 2015 годы", на территории Новосибирской области была сформирована система социальных служб, деятельность которых направлена на профилактику социального сиротства, трудной жизненной ситуации, случаев насилия в семье, оказание своевременной помощи детям, нуждающимся в социальной помощи, в том числе с 2013 года - развитие служб, оказывающих помощь детям и женщинам с детьми, пострадавшим от насилия или жестокого обращения, формирование в общественном сознании нетерпимого отношения к жестокому обращению с детьми.
Профилактическая работа по предупреждению семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, случаев жестокого отношения к детям организуется всеми органами и учреждениями системы профилактики.
Работа организуется по следующим направлениям:
развитие системы служб, обеспечивающих своевременное выявление случаев семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми (в том числе участковые службы, мобильные бригады, службы сопровождения замещающих семей при комплексных центрах социального обслуживания населения (далее - КЦСОН);
обеспечение деятельности областных специализированных учреждений, осуществляющих реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации или в социально опасном положении, в том числе подвергшихся насилию;
укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей, создание в обществе нетерпимого отношения к случаям жестокого обращения с детьми (социальная реклама, публикации в средствах массовой информации), повышение родительской компетентности в вопросах воспитания детей;
повышение уровня квалификации специалистов, работающих с семьями и детьми.
Эффективность используемых современных технологий подтверждает необходимость их всестороннего развития на территории Новосибирской области.
Дальнейшее развитие системы мер, направленных на своевременное выявление семейного неблагополучия и оказание своевременной помощи семьям с детьми и детям в соответствии с индивидуальными потребностями, минимизацию фактов жестокого обращения с детьми и оказание своевременной комплексной помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения, будет осуществляться в рамках основного мероприятия 1.1.1 "Реализация комплекса мер "Мир добрый к детям" при финансовой поддержке Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
В рамках основного мероприятия 1.1.3 "Реализация комплекса мер "В интересах детей" при финансовой поддержке Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, будут осуществляться: системные изменения в организации работы по профилактике социального сиротства детей и семейного неблагополучия на территории Новосибирской области; создание программно-целевых механизмов, направленных на сокращение числа лишений родительских прав, выявление, социальное сопровождение и социальную реабилитацию семей, находящихся в социально опасном положении; развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов.
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
В рамках основного мероприятия 1.3.1 "Реализация комплекса мер "Право на выбор" (в том числе реализация мер, направленных на обеспечение и защиту прав, интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)" при финансовой поддержке Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, будет обеспечено создание на территории Новосибирской области условий для совершенствования системы профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
По данным Пенсионного фонда Российской Федерации на территории Новосибирской области на 01.01.2014 зарегистрирован 7681 ребенок-инвалид (1,6% от общей численности детей), из них на учете в органах социальной защиты населения на 01.04.2014 состоит 6161 семья, в которой проживают 6305 детей-инвалидов (среди них мальчиков - 3623 человека, девочек - 2682). Численность детей с ограниченными возможностями здоровья составляет около 13 тысяч человек. Реабилитационные услуги по итогам 2013 года получили 5152 ребенка.
Возрастной состав детей-инвалидов можно представить следующим образом: от 0 - 3 лет - 328 детей (5,21%), 3 - 7 лет - 1381 (21,91%), 7 - 10 лет - 1259 (19,97%), 10 - 14 лет - 1748 (27,73%), 14 - 18 лет - 1589 (25,21%). Среди заболеваний, обусловивших возникновение инвалидности, ведущее место занимают следующие заболевания: детский церебральный паралич - 1350 детей (21,42%), умственная отсталость - 751 (11,92%), болезни нервной системы - 552 (8,76%), болезни уха - 522 (8,28%), психические расстройства - 487 (7,73%), заболевания костно-мышечной системы - 436 (6,92%), эндокринные заболевания - 394 (6,25%), генетические заболевания - 324 (5,14%). Передвигаются с посторонней помощью 763 ребенка, неспособны к самостоятельному передвижению и нуждаются в постоянной помощи других лиц 697 детей.
Среди семей, воспитывающих детей-инвалидов, 1804 (29,28%) неполных семьи и 664 (10,78%) полных многодетных.
В общей численности семей, состоящих на учете в органах социального обслуживания населения Новосибирской области, доля семей с детьми-инвалидами составляет 7,3%. Доля одиноких родителей, воспитывающих детей-инвалидов, в общей численности семейных ячеек с несовершеннолетними, где детей воспитывает один из родителей (93821 ячейка), составляет 1,9%.
В Новосибирской области реализуется комплекс мероприятий по реабилитации детей, их социализации, оказанию помощи семьям с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья.
Общим итогом 2013 года стало существенное увеличение доли детей с инвалидностью, получивших реабилитационные услуги в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего количества детей-инвалидов, проживающих в области, которое составило 83,8% при плановом значении 75%.
Вместе с тем недооценка населением значения здорового образа жизни, неудовлетворительное здоровье родителей, нерациональное питание по-прежнему способствуют возникновению инвалидности у детей.
Реализация мер в сфере социального обслуживания семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья включает изменения в системе профилактики детской инвалидности и организации реабилитации и абилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья в Новосибирской области через:
совершенствование системы ранней диагностики;
дальнейшее развитие сети специализированных служб, оказывающих медико-психолого-педагогическую помощь детям с проблемами в развитии раннего возраста с использованием современных средств реабилитации и абилитации, инновационных форм и методов работы с детьми;
обеспечение пролонгированного сопровождения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с целью максимальной адаптации их в обществе;
всестороннюю поддержку их родителей (законных представителей).
Особую актуальность приобретает ранняя медико-социальная помощь детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья и комплексная социальная помощь семьям с такими детьми. Созданные службы по оказанию ранней помощи подтвердили свою востребованность, существует необходимость их расширения и развития.
Эффективность комплексного социального обслуживания и сопровождения детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей основывается на систематическом выявлении, развитии и поддержке детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечении их личной и социальной самореализации.
В реализации данных задач и решении проблем детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья особенно важно обеспечить эффективное взаимодействие специалистов учреждений системы здравоохранения, образования, социальной защиты, общественных организаций.
В учреждениях социального обслуживания населения Новосибирской области организована работа с детьми-инвалидами в зависимости от возраста, состояния здоровья и способностей. Используются инклюзивные технологии.
Организовано пролонгированное сопровождение социальными работниками семей, воспитывающих детей-инвалидов (в 34 муниципальных образованиях Новосибирской области). Услуги в рамках данного направления получили 1276 семей и 1307 детей. Социальным сопровождением охвачено 916 семей, воспитывающих 940 детей с ограниченными возможностями здоровья. Положительная динамика отмечена у 432 детей.
В 7 муниципальных районах Новосибирской области на базе центральных районных больниц действуют палаты для реабилитации детей-инвалидов.
Развивается сеть лекотек как новая форма социально-педагогической реабилитации в комплексных центрах социального обслуживания населения Искитимского, Новосибирского районов Новосибирской области, городов Оби и Новосибирска, ГАУ НСО "Комплексный центр социальной адаптации инвалидов", ГАСУСО НСО "Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", в ГБУ НСО "Областной центр социальной помощи семье и детям "Морской залив".
На базе ГАУСО НСО "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (для лиц с дефектами умственного и физического развития) (далее - ГАУСО НСО РЦ) продолжена работа:
служб ранней помощи, оказывающих медико-социальную и психолого-педагогическую помощь детям раннего возраста с проблемами развития и их семьям;
лекотеки;
отделения альтернативной коммуникации для детей-инвалидов с психоэмоциональными нарушениями.
С 2012 года служба ранней помощи действует в Краснозерском районе, с 2013 года - в городах Бердске и Оби, Карасукском районе области.
С целью создания интегративного пространства для детей-инвалидов в среду обычных сверстников и формирования активной жизненной позиции родителей детей-инвалидов на базе ГАУ НСО "Комплексный центр социальной адаптации инвалидов" внедрены интернет-технологии (курсы пользователей, дистанционное обучение, обучение использованию специализированных программ и другие) для 250 детей-инвалидов. Еще 182 инвалида получили профессиональные навыки (швея, закройщик, изготовитель художественных изделий из лозы и так далее). С 2013 года здесь действует отделение социальной реабилитации детей-инвалидов на условиях интенсивного ухода (стационарная форма временного пребывания), 18 детей-инвалидов прошли реабилитацию.
В рамках проекта "Яркий мир" в отделении временного стационара ГАСУСО НСО "Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (далее - детский дом-интернат) 146 детей-инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, в сопровождении родителей прошли реабилитационный курс.
Проект "Могу жить самостоятельно" направлен на обучение воспитанников детского дома-интерната необходимым в повседневной жизни (вне интерната) навыкам: по уходу за одеждой, по работе с электроприборами, по приготовлению пищи, личной гигиены. В отделении социально-трудовой реабилитации находилось 50 детей-инвалидов. В 2013 году 38 человек стали проживать самостоятельно.
Кроме того, в 2013 году Новосибирская область получила статус пилотной площадки по внедрению института социального сопровождения участковыми социальными работниками семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, а также началась реализация подпрограммы "За равные возможности" долгосрочной целевой программы "Семья и дети" на 2012 - 2015 годы при финансовой поддержке Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Комплекс мер направлен на создание условий для оказания ранней помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья с целью максимального раскрытия их реабилитационного потенциала, успешной интеграции в общество и повышения социального статуса.
Новосибирская область входит в число 16-ти регионов, в которых функции в сфере опеки и попечительства в отношении детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют органы государственной исполнительной власти в сфере социальной защиты населения.
Министерство является региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым по состоянию на 01.01.2014 в Новосибирской области проживает 11075 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 77,7% устроены в семьи. Кроме того, в семьях усыновителей воспитывается 2028 детей. Число приемных семей - 1502, в них детей - 2829, число семей опекунов (попечителей) - 5110, в них детей - 5961.
В интернатных учреждениях города Новосибирска и Новосибирской области воспитывается 1637 детей, 420 детей обучается в учреждениях профессионального образования.
Благодаря переориентированию всех служб на работу по профилактике семейного неблагополучия и сохранению кровной семьи, перестройке работы системы органов опеки и попечительства, направленной на внутреннее содержание деятельности, удалось достичь положительных результатов.
На семейные формы устройства передан 1681 ребенок (в 2012 - 1469), в том числе усыновлено 204 ребенка, передано на безвозмездную форму опеки (попечительства) - 871 ребенок (в 2012 - 911), на возмездную форму опеки (попечительства) по договору о приемной семье - 606 детей (в 2012 - 290).
Уменьшилось число детей, усыновленных гражданами Российской Федерации, со 194 - в 2012 году до 140 человек в 2013 году. Данное снижение обусловлено изменениями в законодательстве Российской Федерации, а именно:
введением обязательной подготовки граждан, желающих принять в свою семью, в том числе на усыновление, ребенка, оставшегося без попечения родителей;
увеличением с 10 дней до 1 месяца срока вступления в законную силу решений судов общей юрисдикции, в том числе по искам лишения родительских прав, по заявлениям об установлении усыновления.
Приоритетной формой семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему остается усыновление. Необходима дальнейшая разработка мер по развитию этой формы семейного устройства детей данной категории.
Увеличилось в 1,5 раза количество граждан, желающих принять на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей. В 2012 году было поставлено на учет 850 граждан, в 2013 - 1260.
Важными предпосылками для передачи детей на воспитание в приемные семьи выступают подготовка кандидатов в приемные родители и оказание им своевременной профессиональной помощи и поддержки. Для обучения граждан, выразивших желание принять ребенка на воспитание в семью, министерством были переданы полномочия по подготовке граждан следующим организациям:
муниципальному казенному учреждению города Новосибирска, городскому центру развития и сопровождения форм семейного воспитания "Семейный совет";
государственному бюджетному учреждению Новосибирской области "Центр развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Новосибирской городской общественной организации "День аиста";
муниципальному казенному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Новосибирска "Детский дом № 7".
В 30 муниципальных районах и городских округах Новосибирской области действуют службы сопровождения замещающих семей, в которых услуги по психолого-педагогическому сопровождению в 2013 году оказаны более чем 1000 замещающим семьям. В 20 муниципальных районах и городских округах Новосибирской области оборудованы тематические библиотеки и методические кабинеты для приемных родителей.
В 2012 - 2013 годах была проведена значительная работа по решению вопроса дальнейшего функционирования и реорганизации образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На территории Новосибирской области функционируют 22 учреждения на 170866 мест. Количество мест в учреждениях сократилось на 400. В настоящее время количество проживающих в учреждениях детей - 1235 (70% наполняемости). Также в Новосибирской области функционирует 5 домов ребенка, в которых воспитывается 211 детей от рождения до 3 лет, и одно учреждение социального обслуживания - ГАСУСО НСО "Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (270 детей).
С 2012 года началось активное формирование системы постинтернатного сопровождения. В 2012 - 2013 годах в 10 муниципальных районах Новосибирской области и городе Новосибирске созданы службы сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Специалистами служб заключено более 880 договоров с выпускниками учреждений, оказано около 47000 услуг, в том числе юридические и психологические консультации.
Министерством проведен комплексный мониторинг жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в результате чего вскрыто существование проблем по сохранению жилплощади за воспитанниками и выпускниками учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлению им рабочих мест.
По состоянию на 01.01.2014 численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, - 3759 человек, в том числе у которых право на получение жилого помещения возникло и не реализовано - 2053 человека (от 18 лет и старше).
В 2013 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в бюджете Новосибирской области было предусмотрено 605,4 млн. руб., в том числе 467,4 млн. руб. - из областного бюджета Новосибирской области и 138,0 млн. руб. - из федерального бюджета (7,5 млн. руб. дополнительно). В 2013 году жилыми помещениями обеспечено 640 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа в виде материальной помощи на ремонт жилых помещений (постановление Правительства Новосибирской области от 28.12.2011 № 599-п "Об утверждении порядка предоставления материальной помощи на ремонт жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - постановление № 599-п), а также компенсации за аренду жилых помещений (постановление Правительства Новосибирской области от 10.12.2012 № 557-п "О компенсации платы за наем жилого помещения").
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
В 2013 году материальная помощь оказана 60 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа на общую сумму около 3,5 млн. рублей, при этом в 2012 году материальная помощь составляла не более 50 тыс. руб., в 2013 году - не более 60 тыс. руб., в 2014 году размер составит не более 65 тыс. руб. (постановление № 599-п).
В 2013 году правом на получение компенсации арендной платы за наем жилого помещения воспользовались 83 гражданина. Общая сумма компенсации арендной платы, выплаченной гражданам в 2013 году, составляет 3,6 млн. руб.
Организация отдыха и оздоровления детей - это еще одна непременная составляющая государственной социальной политики в отношении детства.
Современная ситуация требует более глубокого и структурированного подхода к организации отдыха и оздоровления детей, так как претерпел качественные изменения образовательный, культурный и нравственный уровень развития детей; тревожным фактором стало всеобщее ухудшение состояния здоровья современных детей; сохраняется высоким количество социально незащищенных категорий детей; социально-экономическое положение многих семей не позволяет самостоятельно организовывать их отдых и оздоровление.
Ежегодно в Новосибирской области и за ее пределами проходят оздоровление свыше 136 тыс. детей, в том числе более 58 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Источниками финансирования оздоровительной кампании, помимо средств государственной программы, являются средства местных бюджетов муниципальных образований Новосибирской области, предприятий, организаций и родителей.
В настоящее время на территории Новосибирской области функционирует 79 загородных детских оздоровительных учреждений различных форм собственности, в том числе 49 детских оздоровительных учреждений государственной и муниципальной форм собственности. Общее количество функционирующих на территории Новосибирской области ДОУСОНО - 4.
Главным итогом оздоровительной кампании 2013 года стал ее высокий оздоровительный эффект, который отмечен у 90,3% детей (в 2012 году - у 89,3%), слабый оздоровительный эффект у 8,9% (в 2012 году - у 10,1%).
С целью обеспечения безопасных и благоприятных условий отдыха и оздоровления детей в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области на 2012 - 2014 годы" на указанные цели было направлено в 2013 году 208,7 млн. рублей.
В Новосибирской области 25 ДОУ построены более 40 лет назад (или 50% от общего количества ДОУ). В частности, ДОУ "Красная горка" построен в 1949 году, ДОУ "Лазурный берег" - в 1946 году.
Изменения, произошедшие с начала 90-х годов в экономике страны и Новосибирской области, непосредственным образом отразились на состоянии системы отдыха и оздоровления детей. В настоящее время ДОУ нуждаются в существенном обновлении. Ежегодно в ДОУ ведется лишь выборочный текущий ремонт, в то время как необходима реконструкция не соответствующих требованиям корпусов, пищеблоков, медицинских пунктов.
Материально-техническая база ДОУ, особенно построенных в период 1950 - 1970 годов, нуждается в существенной модернизации и обновлении, как с точки зрения обеспечения безопасности объектов, так и создания адекватных требованиям бытовых и санитарно-гигиенических условий, условий для занятий спортом, интересного досуга и развлечений детей.
Кроме того, ежегодно все ДОУ и ДОУСОНО перед открытием летнего сезона должны быть приведены в соответствие с требованиями пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.
Одной из важных мер по обеспечению безопасного отдыха и оздоровления детей является установка систем видеонаблюдения на территории ДОУ.
Все ДОУ, включенные в государственную программу, разработали, представили и защитили в министерстве планы перспективного развития учреждений. Практикуются выезды членов экспертного совета, созданного для контроля за исполнением мероприятий по укреплению материально-технической базы ДОУ, с проверками.
Постоянно деятельность ДОУ находится на контроле рабочей группы комиссии при Правительстве Новосибирской области по вопросам организации круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей. Специалисты министерства посетили все ДОУ в период их функционирования. Отлажена система межведомственного взаимодействия и своевременного обмена информацией с целью оперативного решения возникающих проблем. В течение последних лет в каждом муниципальном образовании Новосибирской области проверки организации отдыха и оздоровления осуществляются межведомственными комиссиями.
Таким образом, вопросы по улучшению качества проведения оздоровительных мероприятий, укреплению материально-технической базы ДОУ, организации воспитательного процесса, увеличению количества санаторных путевок находятся на постоянном контроле министерства.
Государственная программа является дополнительным механизмом реализации Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
По прогнозу Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области к 2030 году число лиц в возрасте 60 лет и старше увеличится до 627 тыс. человек, и их доля составит 24,5%, то есть каждый четвертый житель области будет старше 60 лет.
Министерством постоянно проводится мониторинг качества предоставления социальных услуг. Так, в 2013 году выполнено очередное социологическое исследование по социально-экономическому положению граждан пожилого возраста Новосибирской области.
Исходя из полученных данных выявлено, что пожилыми гражданами дана положительная оценка качеству предоставляемых социальных услуг; социально-бытовые и социально-медицинские услуги (в том числе надомное обслуживание) играют весомую роль в удовлетворении потребностей граждан пожилого возраста; получателями государственной поддержки являются пенсионеры вне зависимости от уровня их образования и профессиональной подготовки; присутствует противоречие между оценкой получаемых услуг и оценкой поддержки государства в целом (на это влияет низкая информированность граждан об учреждениях, отвечающих за предоставление той или иной услуги); многие виды льгот ассоциируются с потерей времени в очередях, так как малая часть пенсионеров владеет новыми информационными технологиями для заказа тех или иных услуг.
В 2013 году улучшены условия проживания 653 граждан в стационарных учреждениях; получили навыки работы на персональном компьютере 220 граждан пожилого возраста; закуплены специальная одежда и велосипеды для работников социального обслуживания населения, оказывающих услуги на дому.
Продолжался прием заявлений и документов от ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны, супругов погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны о предоставлении единовременной денежной выплаты на улучшение социально-бытовых условий. Денежные средства в размере 6,1 млн. рублей перечислены на счета 210 ветеранов из 28 муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (всего социально-бытовые условия улучшены 3226 гражданам).
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
Укреплению здоровья граждан пожилого возраста способствует оказание санаторно-курортных услуг ветеранам войны и труда. В 2013 году прошли оздоровление 489 ветеранов, в том числе 50 человек в специализированном заезде, посвященном 68 годовщине Победы в Великой Отечественной войне.
При участии департамента физической культуры и спорта Новосибирской области проведен агитационный лыжный переход по маршруту из Новосибирска в Колывань с участием 2500 граждан пожилого возраста из пяти муниципальных образований Новосибирской области. Также способствует поддержанию жизненной активности проведение мастер-классов в сфере художественных промыслов, 51 гражданин пожилого возраста прошел курсы профессиональной подготовки, что способствует самозанятости и самореализации пожилых граждан.
Повышению уровня квалификации специалистов социальных служб способствует обучение новым технологиям работы. В 2013 году министерством обеспечено обучение 30 человек. Важным направлением работы министерства является проведение конкурсов профессионального мастерства на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания населения", что способствует повышению качества, эффективности и культуры социального обслуживания, созданию положительного имиджа профессии социального работника.
Министерство осуществляет сотрудничество с Новосибирской Епархией Русской Православной Церкви в части создания организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, содействия их активному участию в жизни общества.
В 2013 году оказана помощь Новосибирской Епархии Русской Православной Церкви на проведение акции корабля-церкви "Андрей Первозванный", ежегодной духовно-просветительской благотворительной акции "Поезд памяти", на завершение строительных работ Епархиального Дома милосердия.
Российская Федерация в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13.12.2006, подтверждая этим всеобщность, неделимость, взаимозависимость и взаимосвязанность всех прав человека и основных свобод, а также необходимость гарантировать инвалидам полное пользование ими без дискриминации.
Чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники Концепции о правах инвалидов должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
По состоянию на 01.01.2014 в Новосибирской области проживает 198,8 тыс. инвалидов, что составляет 7,3% от общей численности населения области. С 2012 года численность инвалидов в области уменьшилась на 1405 человек (по данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новосибирской области).
Реализация индивидуальных программ реабилитации инвалидов осуществляется на базе 2-х областных реабилитационных учреждений и 44 отделений социальной реабилитации инвалидов при комплексных центрах социального обслуживания населения Новосибирской области.
В течение 2013 года в ГАУ НСО "Областной центр социокультурной реабилитации инвалидов" и ГАУ НСО "Областной центр социальной реабилитации для инвалидов" проведены реабилитационные мероприятия для 1157 инвалидов.
В целом в области комплексную реабилитацию прошли 36862 человека, что составляет 73,4% от общего количества инвалидов, получивших индивидуальную программу реабилитации инвалида (далее - ИПР). Численность инвалидов, прошедших курс социальной реабилитации, в том числе на базе общественных некоммерческих организаций, составила 30425 человек или 61% от общего количества инвалидов, получивших ИПР (50238 ИПР).
Одной из главных проблем является организация комплексной реабилитации инвалидов. Несмотря на принимаемые меры, по-прежнему остается проблемой обеспечение лиц, не имеющих группы инвалидности, и инвалидов, вставших на учет в фонд социального страхования, техническими средствами реабилитации.
Перечень приоритетных объектов Новосибирской области определен согласно методике, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 № 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики" (вместе с "ГОСТ Р 51079-2006 (ИСО 9999:2002) Группа Р20. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства реабилитации людей с ограничениями жизнедеятельности (ОКС 11.180 ОКП 94 0100) (извлечения)").
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
С целью адаптации объектов социальной инфраструктуры к потребностям инвалидов в 2011 году проведен мониторинг доступности объектов. Выявлена необходимость в обустройстве 2045 зданий, находящихся в муниципальных районах Новосибирской области.
В 2012 году обустроены входные зоны 121 приоритетного объекта, в 2013 году - 257 объектов, доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Новосибирской области составила 9,8%.
Неоснащенность жилых помещений специальными приспособлениями, отсутствие пандусов, поручней, подъемников при входе и внутри многих объектов социальной инфраструктуры создают непреодолимую преграду для инвалидов.
Серьезную проблему для инвалидов и маломобильных групп населения представляет передвижение по улицам и пользование общественным транспортом. Общественный транспорт, являющийся важной составляющей активной социальной и трудовой жизни, не приспособлен для пользования инвалидами.
Отсутствие на рынке труда необходимого количества рабочих мест, подходящих для трудоустройства инвалидов, лишает их возможности реализации права на труд на равных условиях с остальными членами общества.
Ежегодно увеличивается перечень услуг, оказываемых инвалидам некоммерческими (общественными) организациями. Так, в 2013 году проведен полный курс реабилитации 100 инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата на базе общества с ограниченной ответственностью "Реабилитационный центр "ОРТОС"; 368 инвалидов получили сурдопереводческие услуги посредством диспетчерской службы Новосибирской региональной общественной организации Всероссийского общества глухих. Кроме того, 211 инвалидам предоставлены услуги по сурдопереводу. Для 10 инвалидов с нарушением слуха приобретены видеофоны, что также позволило воспользоваться услугами диспетчерской службы. Осуществлена государственная поддержка 21 социально ориентированной общественной организации, в том числе на приобретение технических средств реабилитации.
Для прокатного фонда ГБУК НСО "Новосибирская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих" приобретены:
цифровые книги на флеш-носителях, в том числе в стандарте "Дейзи" (аудиоиздания направлены в 20 библиотечных пунктов местных общественных организаций Всероссийского общества слепых, социальные учреждения и в 38 публичных библиотек муниципальных районов Новосибирской области);
5 цифровых диктофонов для обучения инвалидов по зрению навыкам работы на персональном компьютере, в том числе с использованием ассистивного оборудования и программного обеспечения (обучение прошли 56 человек).
Расширены функциональные возможности портала "Незримый Новосибирск" на официальном сайте мэрии города Новосибирска.
Важными направлениями реабилитации инвалидов являются профессиональная ориентация, обучение, содействие в трудоустройстве и производственная адаптация.
В течение 2013 года организована профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 93 безработных инвалидов (обучение проводилось по 20 профессиям); 2040 инвалидов получили услуги по профессиональной ориентации. На условиях временной занятости оказано содействие в трудоустройстве 359 инвалидам. Численность инвалидов, работающих на квотируемых рабочих местах, составила 5803 человека.
В центры занятости населения Новосибирской области обратились с вопросами трудоустройства 4431 инвалид, из них трудоустроено 1447 человек.
Учитывая, что в настоящее время в Новосибирской области остается нерешенной проблема малообеспеченности отдельных категорий граждан, мероприятия государственной программы направлены на повышение уровня жизни жителей Новосибирской области. По состоянию на 01.01.2014 на учете в органах социальной защиты населения состоит 340330 малоимущих граждан.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п)
Социальная поддержка осуществляется в самых разнообразных формах: обеспечение льгот в виде единовременных денежных выплат, компенсационных выплат, выплат пособий, субсидий, а также в натуральной форме и посредством предоставления социальных услуг.
Сложившаяся в настоящее время система социальных выплат основана на реализации двух принципов:
нуждаемости, то есть с учетом доходов семьи (государственная социальная помощь, отдельные выплаты семьям с детьми, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг);
статусности (или категорийности), то есть в зависимости от принадлежности к определенным категориям населения (ветераны труда, труженики тыла, жертвы политических репрессий, блокадники, инвалиды, сельские специалисты и др.).
Министерство реализует мероприятия, направленные на повышение уровня информированности населения в области социальной поддержки, качества предоставления социальных услуг, и осуществляет социальную защиту и поддержку именно той части населения области, которая не может собственными силами справиться с трудной жизненной ситуацией.
Получателями государственной социальной поддержки являются многодетные семьи, малоимущие граждане, граждане пожилого возраста, лица с ограниченными возможностями здоровья, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п)
В современных условиях социальная помощь должна быть переориентирована на активизацию собственного потенциала человека.
В связи с этим развиваются новые формы социальной поддержки, построенные не столько на ожидании обеспечения всех социальных гарантий со стороны государства, сколько на личной ответственности гражданина, в основу которой положен принцип адресной направленности социальной помощи с учетом нуждаемости. Так, в деятельность органов социальной защиты Новосибирской области внедрена технология оказания государственной помощи малоимущим семьям на основе "Социального контракта", целью которой является активизация адаптивных возможностей малоимущей семьи, выход малоимущих граждан на более высокий уровень жизни за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной и натуральной форме. Государство в лице органа социальной защиты и гражданин заключают договор о предоставлении семье социальной помощи взамен на выполнение гражданином мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Проект "Социальный контракт" действует на территории Новосибирской области с 2010 года. В 2013 году увеличилось количество районов, участвующих в проекте (с 3 в 2010 году до 34 в 2013 году). За период реализации проекта в Новосибирской области указанную помощь получили около 500 семей на общую сумму более 18 млн. рублей.
Следующей технологией, также преследующей задачи повышения адресности реализации государственных гарантий, является технология "Социального патронажа". Эта технология предполагает, что оказание материальной помощи нуждающейся семье само по себе не является конечной стадией работы с заявителями. Акцент здесь делается на продолжении взаимодействия с неблагополучными семьями, на контроле за эффективностью использования государственной помощи.
Таким образом, осуществляется переход от односторонних обязательств со стороны государства к взаимным обязательствам государства и гражданина.
Действующее законодательство предусматривает более 100 видов различных мер социальной поддержки, в том числе социальных выплат и льгот, предоставляя при этом право гражданину на получение одновременно от 2 до 5 мер социальной поддержки.
Актуальной остается и система пособий и дополнительных выплат, направленных на улучшение материального положения семей с детьми. Осуществляется дифференцированный подход в предоставлении мер государственной поддержки применительно к различным типам семей, в зависимости от количества детей и их возраста, материального положения семьи, состояния здоровья родителей и детей.
В Новосибирской области на учете в органах социальной защиты населения по состоянию на 01.01.2014 в качестве получателей льгот, предусмотренных для многодетных семей, состоят 18798 многодетных семей (в них 62680 детей). Среди них 64,8% многодетных семей проживают в сельской местности, 35,2% - в городских округах, в том числе 28,3% - в городе Новосибирске.
Малоимущие многодетные семьи составляют 92,2% или 17330 семей (в них детей - 58133). Среди них 13278 - полные многодетные семьи (в них детей - 44741), 4052 многодетных семьи с одним родителем (в них детей - 13392), 1391 многодетная семья имеют пять и более детей, 862 ребенка-инвалида.
Развитие системы государственной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей способствует созданию условий для увеличения количества благополучных семей - экономически обеспеченных и социально активных, состоящих из супружеской пары и двух или более детей или ориентированных на их рождение.
Государственная поддержка семей, воспитывающих 3-х и более детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном уходе, в части компенсации расходов по присмотру и уходу за детьми-инвалидами в домашних условиях будет способствовать снижению случаев социального сиротства, социального напряжения в таких семьях.
Значимой мерой, направленной на повышение рождаемости третьих и последующих детей в семьях, с 2012 года стала возможность получения многодетными семьями, в которых появился третий или последующий ребенок, сертификата на областной семейный капитал. На 01.04.2014 выдано 7830 сертификатов. Начиная с июля 2013 года часть семей уже распорядилась средствами областного семейного капитала, направив их, по своему усмотрению, на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной части трудовой пенсии и (или) приобретение автотранспорта.
Семьям со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленного в Новосибирской области, при рождении третьего ребенка или последующих детей после 31.12.2012 до достижения ребенком возраста трех лет выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере прожиточного минимума для детей, установленного на территории Новосибирской области.
С 2012 года в демографической сфере Новосибирской области произошли существенные изменения. Сложился естественный прирост населения - число родившихся превысило число умерших. Коэффициент естественного прироста в Новосибирской области за 2013 год составил 0,6 (в 2012 году - 0,3), в 2011 году наблюдалась естественная убыль населения.
Положительное влияние на динамику демографических процессов оказывает и Программа мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008 - 2025 годы, утвержденная постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 № 539 "О программе мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008 - 2025 годы".
Для обеспечения доступности, существенного повышения эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки и попечительства распоряжением Правительства Новосибирской области от 04.03.2013 № 120-рп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки и попечительства Новосибирской области" на 2013 - 2018 годы" утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки и попечительства Новосибирской области" на 2013 - 2018 годы.
В рамках исполнения соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Новосибирской области об обеспечении достижения в 2014 - 2018 годах целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, определенных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки и попечительства Новосибирской области" на 2013 - 2018 годы от 20.05.2014 № 12-3/288/43, реализуются меры, направленные на увеличение производительности труда социальных работников учреждений социального обслуживания Новосибирской области. В течение 2015 года планируется разработка и внедрение в учреждениях социального обслуживания, подведомственных министерству, систем нормирования труда. Это позволит оптимизировать процесс оказания социальных услуг. Повышению качества и эффективности труда способствует внедрение профессиональных стандартов работников учреждений социального обслуживания, дальнейшее обеспечение повышения квалификации и переподготовки социальных работников.
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п)
Для улучшения качества предоставления оказываемых услуг необходимо укрепление материально-технической базы государственных учреждений, подведомственных министерству. Оно осуществляется за счет субсидий из областного бюджета Новосибирской области и развития внебюджетной деятельности учреждений. Документ предусматривает введение дополнительных мест в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, что позволит не только решить вопрос очередности, но и обеспечить качество предоставления социальных услуг на высоком уровне.
Учреждения социального обслуживания населения, расположенные в 27 муниципальных районах и городских округах Новосибирской области, имеют филиалы - стационарные отделения. Стационарное обслуживание осуществляют:
25 отделений милосердия на 506 мест;
2 дома милосердия на 80 мест;
4 дома-интерната малой вместимости на 116 мест;
12 специальных домов для одиноких престарелых граждан на 360 комнат (квартир) (10 из них в составе комплексных центров социального обслуживания населения).
За данными учреждениями закреплены 90 объектов недвижимости. Материально-техническая база действующих учреждений значительно устарела. Объекты имеют более 70% изношенности. Некоторые помещения не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Анализируя состояние материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Новосибирской области, следует отметить недостаточный объем выделяемых на эти цели денежных средств.
Аналогичная ситуация с образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Проблематика сферы социальной поддержки населения Новосибирской области представляет собой совокупность задач, эффективное решение которых требует использования программно-целевого метода. Необходимость программно-целевого метода планирования обусловлена усложнением структуры связей элементов системы социальной поддержки населения, выходом рассматриваемых проблем за рамки отдельной отрасли. При этом увязанный по исполнителям, ресурсам и срокам комплекс мероприятий государственной программы, направленный в целом на развитие системы, предполагает также обеспечение и поддержание стабильности ее отдельных составляющих. Это связано с организацией эффективной системы социальной поддержки населения, в первую очередь бесперебойного осуществления социальных выплат и компенсаций, социального обслуживания граждан.
Важным условием успешной реализации государственной программы является компонент управления финансовыми рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы.
Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий государственной программы, что приведет к расширению зоны бедности, осложнит оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и, как следствие, к росту социальной напряженности в обществе.
Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями государственной программы путем повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения; внедрения механизмов профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, снижающих риски трудной жизненной ситуации и расходы на ее преодоление; совершенствования предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме, а также в форме услуг социального обслуживания с учетом нуждаемости; использования инновационных социальных технологий, предусматривающих в том числе заключение с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи; расширения сферы применения стационарозамещающих технологий социального обслуживания населения как менее затратных, привлечения к реализации мероприятий государственной программы организаций негосударственного сектора.
На минимизацию риска невыполнения мероприятий государственной программы в связи с возникшими организационными сложностями нацелен мониторинг.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач государственной программы, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления. Финансирование мероприятий государственной программы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы в отчетный период.

III. Цели и задачи государственной политики, важнейшие
целевые индикаторы государственной программы

Основные цели государственной программы:
улучшение социального положения семей с детьми, детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем создания комплексных условий для благополучия детей и подростков, обеспечения дружественных семье и детству общественных отношений и инфраструктуры жизнедеятельности;
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
организация эффективной системы социальной поддержки населения, в том числе социального обслуживания отдельных категорий граждан.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи государственной программы:
улучшение качества жизни семей с детьми, детей, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
повышение доступности и качества отдыха, оздоровления и занятости детей;
обеспечение и защита прав, интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание условий для совершенствования системы профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом;
(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п, от 14.12.2015 № 447-п)
создание социально-экономических, организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, степени их социальной защищенности, содействие их активному участию в жизни общества;
формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным для них объектам и услугам, совершенствование системы комплексной реабилитации инвалидов;
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
создание условий для повышения качества предоставления социальных услуг, улучшения материального положения отдельных категорий граждан, в том числе малоимущих, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Оценка достижения целей государственной программы производится посредством следующих целевых индикаторов:
доля семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, в общей численности семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Новосибирской области;
доля детей-инвалидов, получивших социальные и реабилитационные услуги, в общем количестве детей-инвалидов, проживающих в Новосибирской области;
доля многодетных семей со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленного в Новосибирской области, получающих ежемесячную денежную выплату в случае рождения после 31.12.2012 третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в общем количестве семей, обратившихся за данной выплатой;
доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей в возрасте 7 - 17 лет, проживающих в Новосибирской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в текущем году;
доля детей, ежегодно отдохнувших в оздоровительных учреждениях различных типов, в общей численности детей в возрасте 7 - 17 лет Новосибирской области;
доля детей школьного возраста, ежегодно охваченных всеми видами отдыха и оздоровления, в общей численности детей школьного возраста Новосибирской области;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п)
количество ДОУ и ДОУСОНО, в которых проведены работы по реконструкции, капитальному и текущему ремонту (ежегодно);
доля ДОУ и ДОУСОНО, соответствующих требованиям СанПиН (в текущем году от общего количества ДОУ и ДОУСОНО);
доля ДОУ и ДОУСОНО, соответствующих требованиям безопасности (в текущем году от общего количества ДОУ и ДОУСОНО);
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, от общей численности детей этой категории;
доля граждан, обеспеченных жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от общего числа лиц данной категории, нуждающихся в жилых помещениях, право на обеспечение жилыми помещениями у которых уже возникло и не реализовано;
(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п, от 14.12.2015 № 447-п)
численность граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на конец календарного года;
(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п, от 14.12.2015 № 447-п)
доля ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны, супругов погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, социально-бытовые условия проживания которых улучшены, от общего количества обратившихся;
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
количество граждан пожилого возраста, вовлеченных в мероприятия по поддержанию их социальной активности и адаптации;
доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Новосибирской области;
доля инвалидов, получивших социальные услуги по различным направлениям в организациях негосударственного сектора, от общего количества инвалидов, имеющих индивидуальную программу реабилитации инвалида;
количество оказанной адресной помощи отдельным категориям граждан по различным направлениям;
количество сотрудников социальных служб, опеки и попечительства, сотрудников министерства и территориальных органов министерства, прошедших профессиональную реабилитацию;
соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Новосибирской области;
доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения;
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
средняя численность получателей услуг на одного социального работника.
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п)
Плановые значения целевых индикаторов с разбивкой по годам реализации приведены в приложении № 1 к государственной программе "Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы Новосибирской области" и в Плане реализации мероприятий государственной программы, утверждаемом министерством.
Методика расчета целевых индикаторов государственной программы представлена в Плане реализации мероприятий государственной программы, утверждаемом министерством.
Планируемый срок реализации государственной программы - 2014 - 2019 годы.

IV. Система мероприятий государственной программы

В 2014 году в рамках долгосрочных целевых программ (в виде подпрограмм государственной программы), ведомственной целевой программы, включенных в состав государственной программы до 01.01.2015, реализуются следующие мероприятия:
по долгосрочной целевой программе "Семья и дети" на 2012 - 2015 годы - мероприятия, направленные на укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей; развитие системы государственной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей; совершенствование региональной системы выявления, поддержки и развития одаренных детей в различных областях интеллектуальной, творческой, физкультурно-спортивной, спортивной, технической и спортивно-технической деятельности; обеспечение и защиту прав и законных интересов детей, создание эффективной системы мер поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; улучшение качества здоровья детей, обеспечение безопасного материнства;
по долгосрочной целевой программе "Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области на 2012 - 2014 годы" - мероприятия, позволяющие сформировать целенаправленную социальную политику поддержки и укрепления системы отдыха и оздоровления детей, обеспечивающей детям, находящимся в детских оздоровительных учреждениях, безопасные и благоприятные условия полноценного отдыха и оздоровления; создание надежной, развитой материально-технической базы для детского отдыха и оздоровления, соответствующей всем требованиям безопасности и комфортности;
по долгосрочной целевой программе "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Новосибирской области на 2012 - 2016 годы" - мероприятия, направленные на создание социально-экономических, организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, степени их социальной защищенности, содействия их активному участию в жизни общества; меры, направленные на укрепление социальной защищенности и здоровья граждан пожилого возраста, на оптимизацию среды их жизнедеятельности; совершенствование социального обслуживания граждан пожилого возраста (в том числе проживающих в сельской местности), поддержание жизненной активности граждан пожилого возраста, содействие их социальной адаптации и упрочению социальных связей, а также обеспечение профессионального уровня специалистов социальных служб;
по долгосрочной целевой программе "Доступная среда для инвалидов в Новосибирской области на 2012 - 2015 годы" - мероприятия, направленные на совершенствование механизмов создания доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; повышение уровня доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; обеспечение равного доступа инвалидов и маломобильных граждан к реабилитационным услугам; привлечение организаций негосударственного сектора к оказанию реабилитационных и оказание содействия инвалидам в обеспечении специальным оборудованием;
по ведомственной целевой программе "Социальная поддержка населения Новосибирской области на 2014 - 2016 годы" - мероприятия по социальной защите и поддержке именно той части населения Новосибирской области, которая не может собственными силами справиться с трудной жизненной ситуацией, что позволит частично решить существующие проблемы, в том числе за счет запланированного повышения качества предоставления социальных услуг и информированности населения.
Начиная с 01.01.2015 решение задач государственной программы осуществляется в рамках реализации основных мероприятий.
Задача 1.1. Улучшение качества жизни семей с детьми, детей, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
1.1.1. Реализация комплекса мер "Мир добрый к детям".
Разработка, внедрение инновационных технологий, направленных на профилактику жестокого обращения и оказание помощи детям, подвергшимся жестокому обращению.
Обеспечение реабилитации, повышение качества и доступности социальных услуг детям, пострадавшим от жестокого обращения, и членам их семей.
В 2014 - 2015 годах реализация основного мероприятия 1.1.1 осуществляется с привлечением внебюджетных источников - средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд).
В указанный период при содействии Фонда будут решаться следующие задачи: разработка и внедрение модельной программы по профилактике жестокого обращения с детьми и оказанию помощи детям, пострадавшим от насилия, на территории Новосибирской области; внедрение инновационных услуг в сфере социального обслуживания и сопровождения семей с детьми; формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям; повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях; повышение ответственности родителей за действия, направленные против детей; обеспечение реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств, включая преступления сексуального характера; развитие внутриотраслевого, межведомственного и межсекторного взаимодействия при организации работы по профилактике жестокого обращения с детьми и оказанию помощи детям, пострадавшим от насилия; информационное, методическое и кадровое обеспечение реализации мероприятий в рамках указанных задач.
(п. 1.1.1 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
1.1.2. Реализация комплекса мер "За равные возможности".
Внедрение современных форм и инновационных технологий для комплексного социального сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей, создание и развитие служб на базе действующих организаций.
Создание интегративного пространства для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в среде обычных сверстников. Развитие программ поддержки родителей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, вовлечение волонтеров, некоммерческих организаций в оказание услуг детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами (поддержка одаренных детей-инвалидов, организация их участия в международных, областных, городских фестивалях творчества и спортивных соревнованиях, обучение незрячих и слабовидящих детей компьютерной грамоте, азбуке Брайля, английскому языку, ориентированию в окружающем пространстве и другое).
Повышение качества предоставления услуг на базе государственных учреждений социального обслуживания для детей-инвалидов (укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения специализированных учреждений, приобретение современных средств реабилитации для детей-инвалидов, организация реабилитации детей раннего возраста с родителями и другое).
В 2014 - 2015 годах основное мероприятие 1.1.2 реализуется также с привлечением внебюджетных источников - средств Фонда.
В указанный период при содействии Фонда будут решаться следующие задачи: совершенствование системы ранней диагностики и своевременного выявления детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с биологическим и социальным риском развития инвалидности; совершенствование системы профилактики отказов от детей с врожденными пороками развития и генетическими аномалиями; развитие системы услуг ранней помощи через организацию и поддержку сети служб ранней помощи и лекотек, разработку и внедрение программ комплексной ранней диагностики и реабилитации ребенка в раннем возрасте; внедрение инновационных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья раннего возраста, в том числе методик реабилитации детей с редкими, генетическими заболеваниями; организация системы оказания специализированной помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе проживающим в отдаленных районах; развитие программ поддержки родителей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, формирование понимающего и принимающего отношения общества к детям-инвалидам, вовлечение волонтеров, некоммерческих организаций в оказание услуг детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами.
1.1.3. Реализация комплекса мер "В интересах детей".
Укрепление института семьи, повышение престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей (проведение социально значимых мероприятий, конкурсов, семинаров, распространение социальной рекламы, развитие деятельности социальных служб, волонтерского движения и другое).
Разработка, внедрение инновационных технологий, направленных на решение проблем детей и семей с детьми, профилактику социального сиротства.
Обеспечение реабилитации, повышение качества и доступности социальных услуг детям, испытывающим трудности в социальной адаптации.
Повышение качества предоставления услуг и улучшение условий проживания воспитанников в специализированных учреждениях (проведение мероприятий по обеспечению безопасности проживания, соблюдению требований санитарно-эпидемиологических норм и реализации программ социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации).
Государственная социальная поддержка отдельных категорий семей (в том числе многодетных, семей с детьми-инвалидами, семей при рождении двух и более детей одновременно): выплаты пособий, стипендий; оказание единовременной материальной помощи семьям с детьми по категориям (многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами, семейные воспитательные группы и другие категории); обеспечение занятости одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов.
В 2014 - 2017 годах реализация основного мероприятия 1.1.3 осуществляется с привлечением внебюджетных источников - средств Фонда.
В указанный период при содействии Фонда будут решаться следующие задачи: профилактика социального сиротства, лишения родительских прав, работа с семьей. Разработка, внедрение инновационных технологий; создание и развитие служб на базе действующих организаций, повышение качества и доступности социальных услуг детям и семьям с детьми; профилактика отказов от новорожденных и малолетних детей, в том числе детей-инвалидов; содействие семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая подготовку граждан к принятию ребенка на воспитание и социальное сопровождение замещающих семей; обеспечение межведомственного подхода при организации деятельности по профилактике социального сиротства, лишения родительских прав, работе с семьей; ресурсное и методическое сопровождение деятельности по профилактике социального сиротства, лишения родительских прав; работа с семьей.
(п. 1.1.3 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
1.1.4. Финансовое обеспечение оказания государственных услуг государственными учреждениями Новосибирской области, подведомственными министерству социального развития Новосибирской области.
Задача 1.2. Повышение доступности и качества отдыха, оздоровления и занятости детей.
1.2.1. Реализация современных форм оздоровления детей, семей с детьми, их отдыха и занятости (приобретение путевок в ДОУ и ДОУСОНО, обеспечение проезда детей к месту отдыха и обратно, предоставление в первоочередном порядке детям из многодетных семей и семей вынужденных переселенцев путевок в оздоровительные учреждения, организация профильных смен для трудных подростков и другие формы).
Оздоровление детей, в том числе из семей группы риска в каникулярное время; формирование у детей нравственных ценностей, культуры здоровья, создание условий для занятия физкультурой и спортом.
1.2.2. Сохранение, модернизация и развитие объектов ДОУ и ДОУСОНО, включая объекты инфраструктуры.
(п. 1.2.2 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
1.2.3. Оснащение и благоустройство объектов и территорий ДОУ и ДОУСОНО в соответствии с требованиями СанПиН и правилами безопасности.
(п. 1.2.3 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
1.2.4. Финансовое обеспечение оказания государственных услуг государственными учреждениями Новосибирской области, подведомственными министерству.
(п. 1.2.4 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
Задача 1.3. Обеспечение и защита прав, интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Создание условий для совершенствования системы профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п, от 14.12.2015 № 447-п)
1.3.1. Реализация комплекса мер "Право на выбор" (в том числе реализация мер, направленных на обеспечение и защиту прав, интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
(п. 1.3.1 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
1.3.2. Финансовое обеспечение оказания государственных услуг государственными учреждениями Новосибирской области, подведомственными министерству.
(п. 1.3.2 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
Улучшение условий содержания и воспитания детей, являющихся воспитанниками учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание условий для деинституциализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (проведение социально значимых мероприятий и поддержка одаренных детей-сирот, развитие мер по семейным формам устройства детей-сирот, направление субвенций в муниципальные образования Новосибирской области на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству, улучшение условий содержания и воспитания, социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и другие условия).
Формирование системы сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленной на их социализацию, включая меры социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.
В 2016 - 2017 годах реализация основного мероприятия 1.3.1 осуществляется с привлечением внебюджетных источников - средств Фонда.
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
В указанный период при содействии Фонда будут решаться следующие задачи: осуществление мероприятий по первичной профилактике преступности и правонарушений несовершеннолетних; внедрение инновационных технологий и форм работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, в том числе совершившими преступления повторно, обеспечение социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, создание и развитие служб; развитие межведомственного и внутриведомственного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних, социализации и ресоциализации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в том числе создание и ведение межведомственной базы данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; кадровое, информационное и методическое обеспечение деятельности по профилактике преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
Задача 2.1. Создание социально-экономических, организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, степени их социальной защищенности, содействие их активному участию в жизни общества.
2.1.1. Реализация мер, направленных на укрепление здоровья и социальной защищенности граждан пожилого возраста.
Проведение мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста с целью выявления проблем и потребностей граждан, в том числе в обслуживании на дому. Мероприятия по улучшению социально-бытовых условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны, супругов погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны (единовременная денежная выплата, в том числе на проведение капитального и текущего ремонта жилых помещений).
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
Организация оздоровления ветеранов войны и труда позволяет создать условия для укрепления здоровья граждан и пропагандировать здоровый образ жизни у населения Новосибирской области.
(п. 2.1.1 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
2.1.2. Утратил силу. - Постановление Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п.
2.1.2.а. Реализация мероприятий, направленных на поддержание жизненной активности граждан пожилого возраста, содействие их социальной адаптации и упрочению социальных связей.
Обучение граждан пожилого возраста информационным технологиям, навыкам пользования сетью Интернет на базе Народного факультета Новосибирского государственного технического университета; оказание финансовой помощи Новосибирской Епархии Русской Православной Церкви на завершение общестроительных работ Епархиального Дома Милосердия, предназначенного для пребывания одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста и оказания им социальных услуг; проведение учреждениями культуры мероприятий, посвященных Дню пожилых людей; организация и проведение социально значимых мероприятий, в том числе посвященных памятным и знаменательным датам России и Новосибирской области.
(п. 2.1.2.а введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
2.1.3. Утратил силу. - Постановление Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п.
2.1.4. Содействие повышению профессионального уровня специалистов социальных служб.
Ряд мероприятий, направленных в том числе на внедрение в работу социальных служб новых технологий и методов работы, повышение профессионального мастерства социальных работников, а также повышение значимости социальной работы. Обеспечение специалистов учреждений социального обслуживания населения методическими материалами с целью внедрения новых технологий и методов работы достигается за счет тиражирования методических материалов по различным проблемам граждан пожилого возраста.
2.1.5. Финансовое обеспечение оказания государственных услуг государственными учреждениями Новосибирской области, подведомственными министерству.
(задача 2.1 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п)
Задача 2.2. Формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным для них объектам и услугам. Совершенствование системы комплексной реабилитации инвалидов.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
2.2.1. Внедрение реабилитационных технологий создания доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Выявление значимых для инвалидов реабилитационных услуг и определение социальных потребностей. С этой целью разработаны мероприятия по анкетированию инвалидов. Также в рамках данного основного мероприятия предусматривается издание и тиражирование новых реабилитационных технологий и методических рекомендаций по социально-психологической, социокультурной, социально-средовой, социально-педагогической реабилитации, социально-бытовой адаптации, физкультурно-оздоровительным и спортивным мероприятиям, содействие внедрению их в практическую деятельность.
2.2.2. Повышение уровня доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Мероприятия предусматривают оборудование прогулочных дорожек, пандусов для инвалидов в государственных учреждениях, осуществляющих социальное обслуживание граждан. Вместе с тем министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области запланировано мероприятие по разработке электронных учебников для подготовки инвалидов по программам профессионального образования, что позволит обеспечить доступность получения образовательных услуг гражданам с различными ограничениями в здоровье. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области совместно с органами местного самоуправления обеспечит реализацию мероприятий, направленных на устройство тактильных пешеходных переходов, доступных для инвалидов с нарушением зрения, проживающих в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области, и обустройство автобусов специальными устройствами для объявления остановок (бегущая строка и звуковое сопровождение) с учетом развития улично-дорожной сети.
2.2.3. Обеспечение равного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к реабилитационным услугам.
Проведение встреч, социально значимых мероприятий, подготовка цикла передач и публикаций в средствах массовой информации, материалов о проблемах инвалидов и инвалидности, организация социокультурной реабилитации инвалидов (конкурсы, фестивали, выставки, мастер-классы, олимпиады, тренинги и другие мероприятия). В целях организации работы по физической реабилитации инвалидов включены мероприятия по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту, направленные на повышение качества физкультурно-оздоровительных услуг для инвалидов, по участию спортсменов в соревнованиях различного уровня. Планируется укрепление материальной базы учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов, что позволит создать инвалидам условия для занятий физической культурой и спортом.
2.2.4. Привлечение организаций негосударственного сектора (некоммерческих организаций (за исключением государственных муниципальных учреждений) к оказанию реабилитационных услуг и оказание содействия инвалидам в обеспечении специальным оборудованием.
Реализация мер, направленных на государственную поддержку социально ориентированных общественных организаций инвалидов, позволит расширить спектр оказываемых услуг, а также предоставить право выбора их получения.
2.2.5. Финансовое обеспечение оказания государственных услуг государственными учреждениями Новосибирской области, подведомственными министерству.
В рамках задачи будут также осуществляться меры по совершенствованию оказания сурдоуслуг, включая работу диспетчерской службы по социальной реабилитации людей, впервые получивших инвалидность по зрению (обучение чтению и письму рельефно-точечным шрифтом), с целью их адаптации и интеграции.
Задача 2.3. Создание условий для повышения качества предоставления социальных услуг, улучшения материального положения отдельных категорий граждан, в том числе малоимущих граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
2.3.1. Оказание адресной помощи отдельным категориям граждан по различным направлениям:
оказание натуральной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (пожар, стихийное бедствие и так далее);
оказание единовременной материальной помощи малоимущим гражданам, в том числе на установку приборов учета, гражданам из числа участников государственной программы по добровольному переселению в Российскую Федерацию, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (вместе с "Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"), ветеранам и участникам боевых действий, гражданам, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, инвалидам от общего заболевания, полученного в период прохождения военной службы, членам семей погибших военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, находящихся в трудной жизненной ситуации (пожар, стихийное бедствие и тому подобное);
оказание социальной помощи на основании социального контракта, в том числе на ремонт жилья в целях обеспечения пожаробезопасности (ремонт печей, дымоходов, замена электропроводки, оборудования и тому подобное);
оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на газификацию жилья (без учета средств, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на условиях софинансирования за счет средств областного бюджета Новосибирской области);
предоставление ветеранам труда, работникам бюджетной сферы, малоимущим гражданам путевок на санаторно-курортное лечение;
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п)
оказание единовременной материальной помощи инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", а также бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания в связи с проведением Дня Победы.
2.3.2. Организация и проведение социально значимых мероприятий:
организация и проведение новогодних и рождественских праздников, а также приобретение новогодних подарков для детей-сирот, детей-инвалидов, детей из малоимущих, многодетных семей, детей из семей военнослужащих, погибших в локальных войнах и военных конфликтах, детей граждан, подвергшихся воздействию радиации;
проведение мероприятий, посвященных профессиональным праздникам и памятным датам, проведение конкурсов профессионального мастерства.
2.3.3. Повышение качества предоставления социальных услуг: повышение квалификации и проведение реабилитации работников социальной сферы, повышение уровня информированности населения о предоставлении государственных услуг в сфере социальной поддержки:
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников социальной сферы;
проведение профессиональной реабилитации сотрудников социальных служб, опеки и попечительства, сотрудников министерства и территориальных органов министерства;
размещение информации по вопросам социальной защиты населения в средствах массовой информации.
2.3.4. Укрепление материально-технической базы территориальных органов министерства (ремонт помещений, обеспечение пожаробезопасности и тому подобное).
2.3.5. Обеспечение социальных гарантий (выплат) отдельным категориям граждан, в том числе получателям из числа социально уязвимых слоев населения.
2.3.6. Финансовое обеспечение оказания государственных услуг государственными учреждениями Новосибирской области, подведомственными министерству.
2.3.7. Укрепление материально-технической базы государственных учреждений, подведомственных Минсоцразвития НСО (за счет внебюджетных источников).
(п. 2.3.7 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п)
Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в приложении № 2 к государственной программе и в Плане реализации мероприятий государственной программы, утверждаемом министерством.

Краткая характеристика общепрограммных мероприятий

Общепрограммные мероприятия направлены на выплаты по оплате труда работников государственных органов и обеспечение функций государственных органов в целях содержания центрального аппарата и территориальных органов государственного заказчика государственной программы.
Выполнение общепрограммных мероприятий оказывает влияние на весь спектр задач и целевых индикаторов государственной программы посредством реализации управленческих функций центрального аппарата и территориальных органов министерства в рамках полномочий, установленных постановлением Губернатора Новосибирской области от 13.07.2010 № 203 "О министерстве социального развития Новосибирской области", постановлением администрации Новосибирской области от 27.12.2007 № 204-па "О территориальных органах министерства социального развития Новосибирской области".
Информация об общепрограммных мероприятиях, в том числе объеме финансирования, приведена в Плане реализации мероприятий государственной программы "Подробный перечень планируемых к реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы" на очередной 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, утверждаемом министерством.

Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Для достижения целей государственной программы предполагается использовать комплекс мер государственного регулирования, включающий государственные регулятивные (правоустанавливающие, правоприменительные и контрольные) и финансовые, в том числе бюджетные, меры.
Правоустанавливающие и правоприменительные меры государственного регулирования осуществляются через системы устанавливаемых норм, правил и стандартов путем разработки нормативных правовых актов, необходимых для реализации государственной программы, а также осуществление контроля (надзора) за соблюдением действующих государственных норм и стандартов.
Прямое экономическое регулирование предполагается осуществлять путем использования финансирования мероприятий по социальной поддержке граждан, обеспечивающих представление населению различных мер социальной поддержки, включая пособия и компенсации, а также путем индексации размеров социальной поддержки в соответствии с нормами законодательства (постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан").
Специальные меры государственного регулирования социально ориентированных некоммерческих организаций отражены в Законе Новосибирской области от 07.11.2011 № 139-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области", который предполагает использование в различных сочетаниях следующие формы государственной поддержки: финансовую, имущественную, информационную и консультационную поддержку, а также поддержку в области повышения квалификации работников организаций.
Кроме того, социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляются льготы по налогам и сборам в соответствии с Законом Новосибирской области от 16.10.2003 № 142-ОЗ "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области" (далее - Закон Новосибирской области от 16.10.2003 № 142-ОЗ), а также размещение у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области.
Общественным организациям инвалидов устанавливается ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в областной бюджет Новосибирской области, в размере 13,5% при участии этих организаций в исполнении целевых программ по социальной поддержке инвалидов. Также в соответствии с Законом Новосибирской области от 16.10.2003 № 142-ОЗ освобождаются от уплаты налога на имущество организаций общественные организации инвалидов, среди членов которых не менее 80% инвалиды и их законные представители, в отношении имущества, используемого ими для осуществления своей уставной деятельности, за исключением имущества, сдаваемого в аренду.
Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" определен ряд мер, направленных на государственную поддержку семей с детьми, включающих совершенствование системы налоговых вычетов, обеспечение создания рабочих мест для родителей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных технологий. Постановлением Правительства Новосибирской области от 29.12.2012 № 628-п "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей Новосибирской области на 2012 - 2017 годы" предусмотрена разработка региональных налоговых льгот для работодателей при трудоустройстве людей с ограниченными возможностями.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
Кроме того, на территории Новосибирской области установлены налоговые льготы по транспортному налогу на легковые автомобили мощностью двигателя до 150 л.с., от уплаты которого полностью освобождены участники и инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды и ветераны боевых действий, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и другие категории граждан.

Обобщенная характеристика государственных услуг, оказываемых
в рамках реализации государственной программы

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Новосибирской области сформирован на основании перечня и объема государственных услуг (работ) в сфере социального обслуживания населения, опеки и попечительства, оказываемых (выполняемых) за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг сформирован по всем учреждениям, подведомственным министерству. При этом объем оказываемых услуг до 2018 года проецирован на уровне 2015 года.
По видам услуг распределение следующее.
1. Предоставление социального обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам, гражданам с ограниченными возможностями здоровья в стационарных условиях осуществляется в:
ГАУ ССО НСО "Бердский пансионат ветеранов труда им. М.И. Калинина";
ГАСУ СО НСО "Бибихинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов";
ГАУ ССО НСО "Болотнинский психоневрологический интернат";
ГАУ ССО НСО "Завьяловский психоневрологический интернат";
ГАУ ССО НСО "Каменский психоневрологический интернат";
ГАСУ СО НСО "Обской психоневрологический интернат";
ГАУ ССО НСО "Успенский психоневрологический интернат";
ГАУ ССО НСО "Тогучинский психоневрологический интернат";
ГАУ НСО "Чулымский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов";
ГАУ НСО ССО "Новосибирский дом ветеранов";
ГАСУ НСО "Областной Дом милосердия".
Предоставление социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам (детям-инвалидам), гражданам с ограниченными возможностями здоровья в стационарных, полустационарных условиях осуществляется в:
ГАУ СО НСО "Маслянинский комплексный социально-оздоровительный центр";
ГАУ НСО "Областной центр социальной реабилитации инвалидов";
ГАУ НСО "Областной центр социокультурной реабилитации инвалидов";
ГАУ НСО "Комплексный центр социальной адаптации инвалидов";
ГАУ СО НСО "Новосибирский областной геронтологический центр".
Предоставление социального обслуживания инвалидам, детям-инвалидам в стационарных условиях осуществляется в ГАСУСО НСО "Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей".
Предоставление социального обслуживания детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья в стационарных, полустационарных условиях осуществляется в ГАУ СО НСО "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (для лиц с дефектами умственного и физического развития).
Предоставление социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в специальном доме для одиноких престарелых и оказание услуг по организации приема, хранения и выдачи товарно-материальных ценностей осуществляется ГБУ НСО "Дом ветеранов Новосибирской области".
2. Предоставление социального обслуживания гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (в том числе женщинам с детьми, беременным женщинам), в стационарных и нестационарных условиях осуществляется ГБУ НСО "Областной центр социальной помощи семье и детям "Радуга", ГБУ НСО "Областной центр социальной помощи семье и детям "Морской залив".
Предоставление социального обслуживания гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в полустационарных и нестационарных условиях осуществляется в ГАУ ССО НСО "Областной комплексный центр социальной адаптации граждан".
3. Социальное обслуживание безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации в стационарных условиях, осуществляется в:
ГБУ НСО "Областной центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей";
ГБУ СО НСО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Снегири";
ГБУ НСО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Виктория";
ГБУ НСО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", г. Татарск;
ГБУ НСО "Областной центр социальной помощи семье и детям "Морской залив".
4. Методическое сопровождение деятельности учреждений социального обслуживания населения Новосибирской области для граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-инвалидов, учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, территориальных органов министерства и учреждений отдыха и оздоровления детей на территории Новосибирской области осуществляется:
ГАУ НСО "Областной центр социальной реабилитации инвалидов";
ГАУ НСО "Областной центр социокультурной реабилитации инвалидов";
ГАУ НСО "Комплексный центр социальной адаптации инвалидов";
ГАУ СО НСО "Новосибирский областной геронтологический центр";
ГБУ НСО "Областной центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей";
ГАУ СО НСО "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (для лиц с дефектами умственного и физического развития);
ГБУ НСО "Соцтехсервис";
ГБУ НСО "Областной центр социальной помощи семье и детям "Радуга".
Кроме того, ГБУ НСО "Соцтехсервис" осуществляет оказание следующих услуг (выполнение работ):
5. Выпуск методических пособий по организации социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, по организации работы территориальных органов министерства и по вопросам организации отдыха и оздоровления детей.
6. Техническое сопровождение программного обеспечения для организации работы по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан.
7. Техническое обслуживание вычислительной техники для реализации полномочий министерства по социальной поддержке и обеспечению социального обслуживания отдельных категорий граждан, опеке и попечительству.
8. Методическое сопровождение программного обеспечения для реализации полномочий министерства по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан.
9. Формирование информационных и аналитических материалов по вопросам социальной защиты населения.
10. Методическая помощь по организации обеспечения безопасной деятельности учреждений социального обслуживания населения Новосибирской области с выездом специалистов в учреждение социального обслуживания.
11. Обучение инвалидов пользованию техническими средствами реабилитации, в том числе автомобилями с ручным управлением.
12. Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей осуществляется в:
ГАУ ДОД НСО "Солнечный мыс-2";
ГАУ ДО НСО "Дзержинец";
ГАУ ДО НСО "СОК "Зеленая республика";
ГАУ ДО НСО "ДОЛ "Красная горка";
ГАОУ ДОД НСО "Солнечная поляна".
13. ГБУ НСО "Центр развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" оказывает услугу по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах устройства в семью детей.
14. Методическое сопровождение замещающих семей.
15. Методическое сопровождение деятельности специалистов, работающих в сфере охраны прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
16. ГКОУ НСО "Областной детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставляет услугу по обеспечению содержания и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
17. Подготовка вожатых детских оздоровительных лагерей осуществляется:
ГАУ ДОД НСО "Солнечный мыс-2";
ГАУ ДО НСО "Дзержинец";
ГАУ ДО НСО "СОК "Зеленая республика";
ГАУ ДО НСО "ДОЛ "Красная горка".

Информация об участии акционерных обществ с государственным
участием, общественных, научных и иных организаций,
а также целевых внебюджетных фондов в
реализации государственной программы

Участие государственных корпораций и акционерных обществ с государственным участием в государственной программе не предусмотрено.
Исполнителями ряда мероприятий государственной программы являются общественные организации инвалидов, Религиозная организация "Новосибирская Епархия Русской православной Церкви (Московский Патриархат)" в рамках действия Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Закона Новосибирской области от 07.11.2011 № 139-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области", а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области.
Государственный заказчик государственной программы для привлечения внебюджетных источников - средств Фонда разрабатывает и принимает социальные проекты и программы, направленные на достижение цели государственной программы по улучшению социального положения семей с детьми, детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем создания комплексных условий для благополучия детей и подростков, обеспечения дружественных семье и детству общественных отношений и инфраструктуры жизнедеятельности.
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п; в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
В целях создания условий для минимизации фактов жестокого обращения с детьми и оказания своевременной комплексной помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения, Правительство Новосибирской области участвовало в конкурсном отборе программ субъектов Российской Федерации, проводимом Фондом по программе "Защитим детей от насилия".
На конкурсный отбор была представлена подпрограмма "Мир добрый к детям" долгосрочной целевой программы "Семья и дети" на 2012 - 2015 годы (далее - подпрограмма "Мир добрый к детям"). Обязательным условием для предоставления гранта является включение мероприятий, получивших поддержку Фонда, в действующую региональную программу с обеспечением софинансирования из средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Решение о выделении Новосибирской области гранта на реализацию подпрограммы "Мир добрый к детям" (на 2014 - 2015 годы) утверждено протоколом заседания правления Фонда от 23.12.2013 № 7.
Основное мероприятие государственной программы "Реализация комплекса мер "В интересах детей" получило финансовую поддержку Фонда по результатам конкурсного отбора программ субъектов Российской Федерации, проводимого Фондом по программе "Право ребенка на семью" (протокол заседания правления Фонда от 06.11.2014 № 4).
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
Кроме того, Фондом был выделен грант на реализацию подпрограммы "За равные возможности" долгосрочной целевой программы "Семья и дети" на 2012 - 2015 годы (срок реализации - 2013 - 2015 годы) - протокол заседания правления Фонда от 05.04.2013 № 2.
Основное мероприятие государственной программы "Реализация комплекса мер "Право на выбор" (в том числе реализация мер, направленных на обеспечение и защиту прав, интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)" получило финансовую поддержку Фонда по результатам конкурсного отбора программ субъектов Российской Федерации, проводимого Фондом по программе "Не оступись!".
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
Фонд, не являясь исполнителем мероприятий государственной программы, выступает в качестве грантодателя и обеспечивает финансирование основных мероприятий государственной программы 1.1.1 "Реализация комплекса мер "Мир добрый к детям", 1.1.2 "Реализация комплекса мер "За равные возможности", направленных на решение задачи 1.1 "Улучшение качества жизни семей с детьми, детей, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и основного мероприятия государственной программы 1.3.1 "Реализация комплекса мер "Право на выбор" (в том числе реализация мер, направленных на обеспечение и защиту прав, интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)" задачи 1.3 "Обеспечение и защита прав, интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Создание условий для совершенствования системы профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом".
(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п, от 14.12.2015 № 447-п)
В целях обеспечения условий для получения средств Фонда из средств областного бюджета в 2015 году на выполнение основного мероприятия 1.1.1 "Реализация комплекса мер "Мир добрый к детям" выделяется не менее 8,83 млн. рублей, основного мероприятия 1.1.2 "Реализация комплекса мер "За равные возможности" - не менее 19,2 млн. рублей. На выполнение основного мероприятия 1.1.3 "Реализация комплекса мер "В интересах детей" в 2015 - 2017 годах выделяется не менее 41,0 млн. рублей ежегодно. На выполнение основного мероприятия 1.3.1 "Право на выбор" (в том числе реализация мер, направленных на обеспечение и защиту прав, интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)" в 2016 - 2017 годах выделяется не менее 30,26 млн. рублей ежегодно.
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п; в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
Общественным организациям инвалидов предоставляются субсидии в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг при выполнении мероприятий государственной программы за счет средств областного бюджета по результатам конкурсного отбора, организатором которого является министерство. Порядок предоставления субсидий приведен в приложении № 3 к постановлению Правительства Новосибирской области.
Для участия в реализации государственной программы могут привлекаться иные общественные, научные и другие организации по мере совершенствования механизмов ее осуществления.

Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
органами местного самоуправления, участвующими
в реализации государственной программы

Органы местного самоуправления в 2014 году участвуют в реализации мероприятий долгосрочных целевых программ "Семья и дети", "Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области на 2012 - 2014 годы", "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Новосибирской области на 2012 - 2016 годы", "Доступная среда для инвалидов в Новосибирской области на 2012 - 2015 годы" с 2015 года в рамках реализации основных мероприятий:
"Реализация комплекса мер "Мир добрый к детям";
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
"Реализация комплекса мер "За равные возможности";
"Реализация комплекса мер "В интересах детей";
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
"Реализация комплекса мер "Право на выбор" (в том числе реализация мер, направленных на обеспечение и защиту прав, интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)";
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
"Обеспечение и защита прав, интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
"Поддержание жизненной активности граждан пожилого возраста, содействие их социальной адаптации и упрочению социальных связей";
"Повышение уровня доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения".

V. Механизм реализации и система управления
государственной программой

Государственным заказчиком государственной программы (далее - Государственный заказчик) является министерство, осуществляющее финансирование мероприятий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.
Государственный заказчик при реализации государственной программы руководствуется:
Порядком финансирования мероприятий государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы" (приложение № 1 к постановлению Правительства Новосибирской области);
Порядком предоставления (условия предоставления и расходования) межбюджетных трансфертов местным бюджетам (приложение № 2 к постановлению Правительства Новосибирской области);
Порядком предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (приложение № 3 к постановлению Правительства Новосибирской области);
методикой расчета межбюджетных субсидий, предоставляемых местным бюджетам в рамках реализации государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы" (приложение № 3 к государственной программе).
Кроме того, в рамках реализации мероприятий государственной программы, направленных на поддержку многодетных семей, Государственный заказчик руководствуется нормативно-правовыми актами:
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
постановлением Правительства Новосибирской области от 09.07.2012 № 322-п "Об утверждении порядка приобретения автомобильного транспорта для многодетных семей, воспитывающих семь и более несовершеннолетних детей";
постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 197-п "О единовременной денежной выплате на ремонт, строительство и приобретение жилья многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей";
постановлением Правительства Новосибирской области от 15.10.2012 № 457-п "Об утверждении порядка поощрения студентов высших государственных и муниципальных учебных заведений из многодетных семей";
постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 № 179-п "О порядке предоставления единовременных денежных выплат при поступлении ребенка из многодетной семьи в первый класс общеобразовательного учреждения и ребенка из многодетной семьи (в том числе совершеннолетнему, но не старше 23 лет) при поступлении в высшее учебное заведение";
постановлением Правительства Новосибирской области от 24.08.2015 № 322-п "О ежегодной выплате на приобретение школьно-письменных принадлежностей на каждого ребенка школьного возраста из малоимущей многодетной семьи";
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
абзац двенадцатый исключен. - Постановление Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п;
постановлением Правительства Новосибирской области от 26.03.2012 № 154-п "Об установлении порядка предоставления многодетным семьям ежегодной денежной выплаты на приобретение одежды для посещения школьных занятий для детей - учащихся общеобразовательных учреждений, порядка финансирования расходов на предоставление многодетным семьям ежегодной денежной выплаты на приобретение одежды для посещения школьных занятий для детей - учащихся общеобразовательных учреждений, размера ежегодной денежной выплаты многодетным семьям на приобретение одежды для посещения школьных занятий для детей - учащихся общеобразовательных учреждений";
приказом министерства от 12.05.2014 № 484 "Об утверждении Порядка выплаты семьям, воспитывающим 3-х и более детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном уходе, ежемесячной компенсации расходов по присмотру и уходу за детьми-инвалидами в домашних условиях";
приказом министерства от 22.05.2014 № 557 "Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты семьям, в которых родилась двойня или тройня".
Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п.
Обеспечение социальных гарантий (выплат) отдельным категориям граждан, в том числе получателям из числа социально уязвимых слоев населения, осуществляется в рамках реализации:
Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
Закона Новосибирской области от 05.12.1995 № 29-ОЗ "О социальной помощи на территории Новосибирской области";
постановления Правительства Новосибирской области от 17.09.2013 № 395-п "Об установлении Порядка назначения и предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области".
Финансирование межбюджетных субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям Новосибирской области в части обеспечения доступной среды для инвалидов, осуществляется министерством транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 03.05.2012 № 238-п "О Порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Новосибирской области".
Распределение межбюджетных субсидий на укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области производится на основании протоколов решений рабочих совещаний с представителями заинтересованных министерств и ведомств межведомственной комиссии по вопросам укрепления и развития материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области, состав и порядок работы которой утверждается приказом министерства.
Государственный заказчик при реализации государственной программы осуществляет:
финансирование мероприятий государственной программы, исполнителем которых является;
управление реализацией государственной программы;
общую координацию деятельности исполнителей государственной программы в пределах их компетенции;
обеспечение взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, подведомственных государственных учреждений, к полномочиям которых относится деятельность в сфере действия государственной программы, а также иных организаций, определяемых исполнителями основных мероприятий государственной программы на конкурсной основе;
нормативное правовое обеспечение реализации государственной программы;
подготовку в установленном порядке предложений об уточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, представление заявки на финансирование государственной программы, уточнение затрат и сроков исполнения по отдельным программным мероприятиям, а также механизмов реализации государственной программы;
мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
осуществление контроля исполнения государственной программы, в том числе за целевым и эффективным использованием финансовых средств и материально-технических ресурсов, направляемых на реализацию государственной программы;
сбор информации о ходе исполнения соответствующих мероприятий государственной программы с оценкой результативности и эффективности выполнения государственной программы.
Исполнители основных мероприятий государственной программы при реализации государственной программы осуществляют:
финансирование мероприятий государственной программы, исполнителями которых они являются;
нормативное правовое обеспечение реализации мероприятий государственной программы;
подготовку предложений об уточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, представление заявки на финансирование мероприятий государственной программы, уточнение затрат и сроков исполнения по отдельным программным мероприятиям;
контроль за исполнением мероприятий государственной программы в пределах полномочий, в том числе за целевым и эффективным использованием финансовых средств и материально-технических ресурсов, направляемых на реализацию мероприятий государственной программы;
представление информации заказчику-координатору государственной программы о реализации соответствующих мероприятий государственной программы с оценкой результативности и эффективности выполнения государственной программы.
Отбор непосредственных исполнителей программных мероприятий (юридических и физических лиц) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Реализация и финансирование государственной программы осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании государственных контрактов (договоров), заключаемых исполнителями основных мероприятий государственной программы с поставщиками товаров, работ и услуг.
Отчеты об исполнении государственной программы готовятся Государственным заказчиком во взаимодействии с исполнителями основных мероприятий государственной программы в соответствии с действующим законодательством Новосибирской области.
В целях обеспечения информационной открытости итоги реализации государственной программы размещаются ежеквартально на официальных сайтах Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, министерства (www.msr.nso.ru), в средствах массовой информации.
В процессе реализации государственной программы министерство вправе принимать решения о подготовке изменений в государственную программу, подготавливаемые и утверждаемые в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации государственных программ Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2012 № 449-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Новосибирской области", начиная с 01.01.2015 - в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 № 125-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ".
Министерством формируются государственные задания для всех государственных учреждений, подведомственных министерству. Государственные задания формируются в соответствии с перечнем и объемами государственных услуг (работ) в сфере социального обслуживания населения, опеки и попечительства за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
Государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) утверждаются для каждого учреждения ежегодно приказом министерства. В соответствии с государственными заданиями министерством ежеквартально проводится мониторинг отчетов об исполнении государственных заданий.
В рамках реализации государственной программы местным бюджетам предоставляются межбюджетные трансферты:
субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;
субвенции на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
субвенции для осуществления отдельных государственных полномочий Новосибирской области по обеспечению социального обслуживания отдельных категорий граждан;
субсидии на организацию отдыха и оздоровления детей, в том числе на обеспечение проезда детей к месту отдыха и обратно;
субсидии на укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области;
субсидии на обеспечение транспортной доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
иные межбюджетные трансферты на повышение качества жизни семей с детьми путем создания комплексных условий для благополучия детей и подростков, обеспечения дружественных семье и детству общественных отношений и инфраструктуры жизнедеятельности;
иные межбюджетные трансферты на создание социально-экономических, организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, степени их социальной защищенности, содействие их активному участию в жизни общества;
иные межбюджетные трансферты на формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным для них объектам и услугам.
Межбюджетные трансферты перечисляются в доход местных бюджетов на основании соглашений, заключенных между исполнителями мероприятий государственной программы и администрациями муниципальных образований Новосибирской области.
Для управления и контроля хода реализации государственной программы министерство формирует план реализации государственной программы (далее - План реализации).
План реализации формируется как одновременно с проектом государственной программы, так и ежегодно на очередной финансовый год и плановый период до начала очередного финансового года.
Проект Плана реализации до направления в министерство экономического развития Новосибирской области должен быть согласован с управлением финансирования и комплексного планирования и правовым управлением министерства. План реализации после согласования с министерством экономического развития Новосибирской области, министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области утверждается приказом министерства. В течение 5 рабочих дней после утверждения (внесения изменений) министерство:
размещает План реализации в актуальной редакции и приказ об его утверждении на официальном сайте министерства в сети Интернет;
уведомляет министерство экономического развития Новосибирской области и министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области о реквизитах соответствующего приказа, которым утвержден План реализации, и об адресе размещения Плана реализации в актуальной редакции в сети Интернет.
Ежегодно формируемый проект Плана реализации на очередной финансовый год (с поквартальной разбивкой) и на плановый период (два года, следующие за очередным финансовым годом реализации государственной программы без поквартальной разбивки) представляется в министерство экономического развития Новосибирской области и министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области в срок до 1 июля года, предшествующего очередному финансовому году, одновременно с расчетами и обоснованиями планируемых бюджетных ассигнований при формировании предварительных параметров областного бюджета на очередной финансовый год. Ежегодно формируемый План реализации утверждается не позднее 25 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, на который разработан План реализации.
Министерство экономического развития Новосибирской области и министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области осуществляют мониторинг хода реализации государственной программы. Мониторинг проводится на основании представляемой отчетности о ходе реализации государственной программы.
Годовой отчет о ходе реализации государственной программы представляется ежегодно в срок:
до 1 марта, следующего за отчетным годом, в министерство экономического развития Новосибирской области, и заместителю Губернатора Новосибирской области, и заместителю Председателя Правительства Новосибирской области, ответственному за реализацию государственной программы, достижение конечных результатов;
до 1 апреля, следующего за отчетным годом, в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области.
Годовой отчет представляется с приложением аналитической записки.
Квартальный отчет о выполнении Плана реализации представляется ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в министерство экономического развития Новосибирской области и министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области, заместителю Губернатора Новосибирской области, заместителю Председателя Правительства Новосибирской области, ответственному за реализацию государственной программы, достижение конечных результатов, с приложением аналитической записки, содержащей качественные и количественные результаты выполнения мероприятий, анализ возникающих проблем и предложения по их устранению.
Отчет о проведенной оценке эффективности государственной программы представляется в министерство экономического развития Новосибирской области и министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Исполнители мероприятий государственной программы представляют Государственному заказчику:
отчет о выполнении Плана реализации государственной программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года до 20 января года, следующего за отчетным;
отчет о ходе и результатах реализации государственной программы с приложением аналитической записки, содержащей качественные и количественные результаты выполнения мероприятий, анализ возникающих проблем и предложения по их устранению, по итогам полугодия - до 10 июля текущего года, годовой отчет - до 15 февраля года, следующего за отчетным.
Корректировка Плана реализации может осуществляться министерством на основании предложений исполнителей мероприятий государственной программы.
Информация о корректировке Плана реализации министерством представляется в министерство экономического развития Новосибирской области, которое в течение 10 дней направляет в министерство заключение о наличии либо отсутствии влияния вносимых изменений на основные параметры государственной программы.
Министерство в течение 5 дней после утверждения внесенных корректировок направляет План реализации в министерство экономического развития Новосибирской области, министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области.
В целях снижения административных барьеров, принятия обоснованных, своевременных и эффективных управленческих решений в сфере реализации государственной программы создан Координационный совет государственной программы (приказ министерства социального развития Новосибирской области от 19.05.2015 № 431 "О Координационном совете государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы"). Координационный совет является совещательным органом управления государственной программой, основными задачами которого являются обсуждение практики реализации государственной программы и разработка направлений ее совершенствования, а также выработка плана согласованных действий по реализации мероприятий государственной программы.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)

VI. Ресурсное обеспечение государственной программы
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2015 № 447-п)

Общий объем финансирования на реализацию государственной программы за счет средств бюджетов всех уровней, по прогнозным данным, составит 101536101,7 тыс. рублей.
Общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета составит 10909813,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 3603160,0 тыс. рублей; 2015 год - 3795261,6 тыс. рублей; 2016 год - 3511391,7 тыс. рублей.
Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета Новосибирской области составит 87486329,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 13652121,8 тыс. рублей; 2015 год - 14626573,9 тыс. рублей; 2016 год - 15933303,2 тыс. рублей; 2017 год - 14424975,5 тыс. рублей; 2018 год - 14424975,5 тыс. рублей; 2019 год - 14424379,3 тыс. рублей.
Общий объем финансирования за счет средств местных бюджетов составит 98720,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 39993,5 тыс. рублей; 2015 год - 12287,3 тыс. рублей; 2016 год - 11610,0 тыс. рублей; 2017 год - 11610,0 тыс. рублей; 2018 год - 11610,0 тыс. рублей; 2019 год - 11610,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования за счет внебюджетных источников составит 3041238,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 480698,1 тыс. рублей; 2015 год - 558480,9 тыс. рублей; 2016 год - 498794,5 тыс. рублей; 2017 год - 515323,5 тыс. рублей; 2018 год - 493970,7 тыс. рублей; 2019 год - 493970,7 тыс. рублей, в том числе средства Фонда по основным мероприятиям 1.1.1 "Реализация комплекса мер "Мир добрый к детям", 1.1.2 "Реализация комплекса мер "За равные возможности", 1.1.3 "Реализация комплекса мер "В интересах детей", 1.3.1 "Реализация комплекса мер "Право на выбор" (в том числе реализация мер, направленных на обеспечение и защиту прав, интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)": 2014 год - 14442,9 тыс. рублей; 2015 год - 29515,9 тыс. рублей; 2016 год - 24873,1 тыс. рублей, 2017 год - 21352,8 тыс. рублей.
Сводные финансовые затраты государственной программы и источники финансирования государственной программы в разрезе ведомственной структуры расходов областного бюджета представлены в приложении № 4 к государственной программе.

VII. Ожидаемые результаты реализации
государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы позволит достичь следующих результатов:
снижение доли семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, в общей численности семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Новосибирской области, с 3,9% в 2013 году до 2,37% в 2019 году;
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
доля детей-инвалидов, получивших социальные и реабилитационные услуги, в общем количестве детей-инвалидов, проживающих в Новосибирской области, изменится с 83,8% в 2013 году до 86,0% в 2019 году;
доля многодетных семей со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленного в Новосибирской области, получающих ежемесячную денежную выплату в случае рождения после 31.12.2012 третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в общем количестве семей, обратившихся за данной выплатой, будет ежегодно составлять 100% (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации");
доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей в возрасте 7 - 17 лет, проживающих в Новосибирской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, будет составлять 56,6% в 2019 году;
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п)
доля детей школьного возраста, ежегодно охваченных всеми видами отдыха и оздоровления, в общей численности детей школьного возраста Новосибирской области ежегодно будет на уровне 46,0%;
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п)
количество ДОУ и ДОУСОНО, в которых проведены работы по реконструкции, капитальному и текущему ремонту, составит не менее 36 организаций к 2019 году;
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п)
увеличение доли ДОУ и ДОУСОНО, соответствующих требованиям СанПиН, с 85% в 2013 году до 88,3% к 2019 году
(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п, от 14.12.2015 № 447-п)
увеличение доли ДОУ и ДОУСОНО, соответствующих требованиям безопасности, с 85% в 2013 году до 88,3% к 2019 году;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, от общей численности детей этой категории с 77,7% в 2013 году до 88,5% в 2019 году;
(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п, от 14.12.2015 № 447-п)
увеличение доли граждан, обеспеченных жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от общего числа лиц данной категории, нуждающихся в жилых помещениях, право на обеспечение жилыми помещениями у которых уже возникло и не реализовано, с 9% в 2015 году до 25,0% в 2019 году;
(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п, от 14.12.2015 № 447-п)
численность граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на конец календарного года сократится с 3100 человек в 2015 году до 2500 человек в 2019 году;
(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п, от 14.12.2015 № 447-п)
доля ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны, супругов погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, социально-бытовые условия проживания которых улучшены, от общего количества обратившихся, ежегодно будет составлять 100%;
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
увеличение количества граждан пожилого возраста, вовлеченных в мероприятия по поддержанию их социальной активности и адаптации, с 81560 человек в 2013 году до 133800 в 2019 году;
(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п, от 14.12.2015 № 447-п)
увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Новосибирской области с 9,8% в 2013 году до 34,2% в 2019 году;
(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п, от 14.12.2015 № 447-п)
доля инвалидов, получающих социальные услуги по различным направлениям в организациях негосударственного сектора, от общего количества инвалидов, имеющих индивидуальную программу реабилитации инвалида, ежегодно будет на уровне 12%;
количество оказанной адресной помощи отдельным категориям граждан по различным направлениям будет составлять ежегодно не менее 10025 выплат;
(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п, от 14.12.2015 № 447-п)
количество сотрудников социальных служб, опеки и попечительства, сотрудников министерства и территориальных органов министерства, прошедших профессиональную реабилитацию, ежегодно составит не менее 1100 человек;
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п)
соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Новосибирской области возрастет с 51,5% в 2013 году до 100% в 2017 году (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики");
доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения, к 2019 году достигнет 100%;
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
средняя численность получателей услуг на одного социального работника увеличится с 7,8 человека в 2013 году до 10,1 человека в 2018 году в соответствии с соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Новосибирской области об обеспечении достижения в 2014 - 2018 годах целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, определенных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки и попечительства Новосибирской области" на 2013 - 2018 годы от 20.05.2014 № 12-3/288/43.
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п)
В результате реализации государственной программы планируется:
снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;
удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;
обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;
преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Оценка эффективности реализации основного мероприятия "Реализация комплекса мер "Мир добрый к детям", реализуемого при финансовой поддержке Фонда осуществляется в соответствии со следующими показателями:
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
снижение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей, со 105 детей в 2012 году до 75 детей в 2015 году;
снижение численности родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, с 30 человек в 2012 году до 20 человек в 2015 году;
снижение численности несовершеннолетних - потерпевших от преступных посягательств, в том числе сексуального характера, с 2318 человек в 2012 году до 2200 человек в 2015 году;
внедрение к 2015 году 6 новых технологий по профилактике жестокого обращения с детьми и оказанию помощи детям, подвергшимся насилию;
увеличение числа семей, охваченных мероприятиями профилактической направленности, до 35000 семей к 2015 году;
увеличение числа получивших реабилитационную помощь детей, пострадавших от жестокого обращения, до 800 к 2015 году;
привлечение к реализации мероприятий 300 волонтеров к 2015 году.
Оценка эффективности реализации основного мероприятия "Реализация комплекса мер "За равные возможности", реализуемого при финансовой поддержке Фонда осуществляется в соответствии со следующими показателями:
увеличение удельного веса получивших реабилитационные услуги детей-инвалидов раннего возраста в общей численности детей-инвалидов с 85% в 2012 году до 95% в 2015 году;
увеличение удельного веса получивших реабилитационные услуги детей до трех лет с ограниченными возможностями здоровья в общей численности детей до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья с 26% в 2012 году до 50 в 2015 году;
увеличение удельного веса детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов с 10% в 2012 году до 30% в 2015 году;
увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов с 60% в 2012 году до 85% в 2015 году;
увеличение удельного веса семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и другие) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами с 35% в 2012 году до 50% в 2015 году;
увеличение численности трудоустроенных родителей (одного из родителей), воспитывающих детей-инвалидов, до 17 человек к 2015 году;
увеличение числа привлеченных некоммерческих организаций к решению проблем детей-инвалидов с 5 в 2012 году до 15 в 2015 году;
увеличение численности волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, с 75 в 2012 году до 130 в 2015 году.
Оценка эффективности реализации основного мероприятия "Реализация комплекса мер "В интересах детей", реализуемого при финансовой поддержке Фонда, осуществляется в соответствии со следующими показателями:
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
снижение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0 - 17 лет с 2,3% в 2013 году до 1,7% в 2017 году;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 77,7% в 2013 году до 86,0% в 2017 году;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
снижение численности детей, родители которых лишены родительских прав, с 1150 детей в 2013 году до 696 детей в 2017 году;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
снижение удельного веса отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей с 0,3% в 2013 году до 0,26% в 2017 году;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
уменьшение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, с 2253 детей в 2013 году до 1650 детей в 2017 году;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
снижение доли семей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, с 3,9% в 2013 году до 2,37% в 2017 году;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
увеличение доли семей с детьми, охваченных первичной профилактикой, от общего числа семей с детьми, состоящих на учете в органах социального обслуживания семей с детьми, с 48,5% в 2013 году до 53,5% в 2017 году;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
внедрение в практику работы организаций социального обслуживания Новосибирской области инновационных услуг и технологий работы, направленных на профилактику социального сиротства, семейного неблагополучия, работу с семьями и детьми;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
количество организаций социального обслуживания в Новосибирской области, внедривших новые технологии работы с семьями и детьми, к 2017 году составит 45;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
число специалистов, работающих с семьями и детьми, обученных новым формам и технологиям работы с семьями и детьми, направленным на профилактику социального сиротства, семейного неблагополучия, составит к 2017 году 375.
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
Оценка эффективности реализации основного мероприятия "Реализация комплекса мер "Право на выбор" (в том числе реализация мер, направленных на обеспечение и защиту прав, интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)", реализуемого при финансовой поддержке Фонда, осуществляется в соответствии со следующими показателями:
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
усиление межведомственного взаимодействия по профилактике совершения несовершеннолетними правонарушений и преступлений;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
сокращение численности несовершеннолетних, совершивших преступления, с 1571 в 2014 году до 1390 к концу 2017 года;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
сокращение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, на 10% ежегодно;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
снижение уровня совершения повторных преступлений и правонарушений осужденных несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, с 2,46% в 2014 году до 2, 22% к 2017 году;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, с 4601 в 2014 году до 3988 в 2017 году;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
снижение удельного веса несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних с 8% в 2014 году до 6,2% в 2017 году;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
снижение удельного веса несовершеннолетних, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних, совершивших преступление, с 26,4% в 2014 году до 20,4% в 2017 году;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
увеличение количества учреждений и служб, внедривших инновационные программы и технологии, до 6 служб;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
создание в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав единой региональной информационной системы выявления и учета детей, оказавшихся в социально опасном положении;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
увеличение числа специалистов, обученных новым формам и технологиям работы с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом, до 100 к 2017 году;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
создание в 7 организациях условий для внедрения инновационных программ сопровождения, реабилитации и ресоциализации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
расширение сферы социальных услуг и видов социальной адресной помощи семьям с несовершеннолетними осужденными;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
увеличение численности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, охваченных услугами по ресоциализации, до 600 человек к 2017 году.
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
В целях контроля реализации государственной программы и своевременного принятия мер по повышению эффективности реализации государственной программы министерством осуществляется оценка результативности и эффективности реализации государственной программы путем соотнесения фактически достигнутых значений показателей реализации мероприятий и запланированных значений целевых индикаторов, установленных государственной программой.
Применяемые сокращения:
ГАСУ НСО - государственное автономное стационарное учреждение Новосибирской области;
ГАСУСО НСО - государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания Новосибирской области;
ГАУ НСО - государственное автономное учреждение Новосибирской области;
ГАУ ССО НСО - государственное автономное учреждение стационарного социального обслуживания Новосибирской области;
ГАУСО НСО - государственное автономное учреждение социального обслуживания Новосибирской области;
ГБУ НСО - государственное бюджетное учреждение Новосибирской области;
ГБУК НСО - государственное бюджетное учреждение культуры Новосибирской области;
ГРБС - главные распорядители бюджетных средств;
ДОУ - детские оздоровительные учреждения государственной и муниципальной форм собственности;
ДОУСОНО - детские оздоровительные учреждения социально ориентированных некоммерческих организаций;
МБУ - муниципальное бюджетное учреждение;
НГТУ - Новосибирский государственный технический университет;
СанПиН - санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.





Приложение № 1
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие
системы социальной поддержки
населения и улучшение социального
положения семей с детьми в
Новосибирской области
на 2014 - 2019 годы"

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
государственной программы Новосибирской области
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2015 № 447-п)

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Значение целевого индикатора
Примечание
в том числе по годам
2013 <1>
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Государственная программа Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы"
Цель 1. Улучшение социального положения семей с детьми, детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем создания комплексных условий для благополучия детей и подростков, обеспечения дружественных семье и детству общественных отношений и инфраструктуры жизнедеятельности









Задача 1.1.
Улучшение качества жизни семей с детьми, детей, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.1.1. Доля семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, в общей численности семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Новосибирской области
%
3,9
3,8
2,37
2,37
2,37
2,37
2,37

1.1.2. Доля детей-инвалидов, получивших социальные и реабилитационные услуги, в общем количестве детей-инвалидов, проживающих в Новосибирской области <*>
%
83,8
84,0
84,0
85,0
85,0
86,0
86,0

1.1.3. Доля многодетных семей со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленного в Новосибирской области, получающих ежемесячную денежную выплату в случае рождения после 31.12.2012 третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в общем количестве семей, обратившихся за данной выплатой
%
100,0 <***>
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

Задача 1.2.
Повышение доступности и качества отдыха, оздоровления и занятости детей
1.2.1. Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей в возрасте 7 - 17 лет, проживающих в Новосибирской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в текущем году
%
63,8
61,0
52,02
56,6
56,6
56,6
56,6
2013 год - 59528 детей;
2014 год - не менее 50540 детей;
2015 - 2019 гг. - не менее 48515 детей
1.2.2. Доля детей, ежегодно отдохнувших в оздоровительных учреждениях различных типов, в общей численности детей в возрасте 7 - 17 лет Новосибирской области
%
36,0
33,5
-
-
-
-
-
2013 год - 94755 детей;
2014 год - 87968 детей
1.2.2.1. Доля детей школьного возраста, ежегодно охваченных всеми видами отдыха и оздоровления, в общей численности детей школьного возраста Новосибирской области <**>
%
-
45,8
46,0
46,0
46,0
46,0
46,0
2014 год - 134020 детей;
2015 - 2019 гг. - ежегодно 134100 детей

1.2.3. Количество ДОУ и ДОУСОНО, в которых проведены работы по реконструкции, капитальному и текущему ремонту (ежегодно)
учреждение
27
21
5
7
5
5
5

1.2.4. Доля ДОУ и ДОУСОНО, соответствующих требованиям СанПиН (в текущем году от общего количества ДОУ и ДОУСОНО)
%
85,0
87,0
87,0
87,0
87,0
88,3
88,3

1.2.5. Доля ДОУ и ДОУСОНО, соответствующих требованиям безопасности (в текущем году от общего количества ДОУ и ДОУСОНО)
%
85,0
87,0
87,0
87,0
87,0
88,3
88,3

Задача 1.3.
Обеспечение и защита прав, и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Создание условий
для совершенствования системы профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом
1.3.1. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, от общей численности детей этой категории
%
77,7
77,9
85,6
87,5
88,0
88,5
88,5

1.3.2. Доля граждан, обеспеченных жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от общего числа лиц данной категории, нуждающихся в жилых помещениях, право на обеспечение жилыми помещениями у которых уже возникло и не реализовано <**>
%
-
25,1
9,0
9,0
10,0
17,0
25,0

1.3.3. Численность граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на конец календарного года <**>
человек
-
2388
3100
2900
2850
2700
2500

Цель 2. Организация эффективной системы социальной поддержки населения, в том числе социального обслуживания отдельных категорий граждан









Задача 2.1.
Создание социально-экономических, организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, степени их социальной защищенности, содействие их активному участию в жизни общества
2.1.1. Доля ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны, супругов погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, социально-бытовые условия проживания которых улучшены, от общего количества обратившихся
%
100,0 <***>
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

2.1.2. Количество граждан пожилого возраста, вовлеченных в мероприятия по поддержанию их социальной активности и адаптации
человек
81560
93140
102400
110250
118100
125950
133800

Задача 2.2.
Формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным для них объектам и услугам. Совершенствование системы комплексной реабилитации инвалидов
2.2.1. Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Новосибирской области
%
9,8
30,9
30,9
34,2
34,2
34,2
34,2

2.2.2. Доля инвалидов, получивших социальные услуги по различным направлениям в организациях негосударственного сектора, от общего количества инвалидов, имеющих индивидуальную программу реабилитации инвалида
%
12,0
12,0
12,0
12,0
12,0
12,0
12,0

Задача 2.3.
Создание условий для повышения качества предоставления социальных услуг, улучшения материального положения отдельных категорий граждан, в том числе малоимущих, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
2.3.1. Количество оказанной адресной помощи отдельным категориям граждан по различным направлениям
выплата
13511
11625
10025
10025
10025
10025
10025

2.3.2. Количество сотрудников социальных служб, опеки и попечительства, сотрудников Минсоцразвития НСО и территориальных органов Минсоцразвития НСО, прошедших профессиональную реабилитацию
человек
1300
1300
1100
1100
1100
1100
1100

2.3.3. Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Новосибирской области
%
51,5
58,0
56,0
79,0
100,0
100,0
100,0

2.3.4. Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения
%
98,0
99,0
99,7
99,9
100,0
100,0
100,0

2.3.5. Средняя численность получателей услуг на одного социального работника <**>
человек
-
8,1
9,2
9,5
9,8
10,1
10,4


--------------------------------
<1> - приводится значение целевого индикатора до начала реализации государственной программы.
<*> Новый индикатор с учетом социальных услуг.
<**> Новый индикатор вводится с 2015 года (базовое значение - факт 2014 года).
<***> Значение индикатора указано справочно.

Применяемые сокращения:
ДОУ - детские оздоровительные учреждения государственной и муниципальной форм собственности;
ДОУСОНО - детские оздоровительные учреждения социально ориентированных некоммерческих организаций;
Минсоцразвития НСО - министерство социального развития Новосибирской области;
СанПиН - санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.





Приложение № 2
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие
системы социальной поддержки
населения и улучшение социального
положения семей с детьми в
Новосибирской области
на 2014 - 2019 годы"

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
государственной программы Новосибирской области
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2015 № 447-п)

Наименование основного мероприятия
Государственные заказчики (ответственные за привлечение средств), исполнители программных мероприятий
Срок реализации
Ожидаемый результат (краткое описание)
Государственная программа Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы"
Цель 1. Улучшение социального положения семей с детьми, детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем создания комплексных условий для благополучия детей и подростков, обеспечения дружественных семье и детству общественных отношений и инфраструктуры жизнедеятельности
Задача 1.1. Улучшение качества жизни семей с детьми, детей, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.1.1. Реализация комплекса мер "Мир добрый к детям"
МСР во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, государственные учреждения Новосибирской области, подведомственные МСР, МЗ
2014 - 2019 гг.
Укрепление института семьи, повышение престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей.
Разработка, внедрение инновационных технологий, направленных на решение проблем детей и семей с детьми, профилактику социального сиротства и жестокого обращения.
Повышение качества реабилитации и доступности социальных услуг детям, пострадавшим от жестокого обращения, и членам их семей.
Повышение качества предоставления услуг и улучшение условий проживания воспитанников в специализированных учреждениях
1.1.2. Реализация комплекса мер "За равные возможности"
МСР во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, государственные учреждения Новосибирской области, подведомственные МСР, ДФКиС
2014 - 2019 гг.
Внедрение современных форм и инновационных технологий для комплексного социального сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей, создание и развитие служб на базе действующих организаций.
Создание интегративного пространства для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями в среде обычных сверстников. Развитие программ поддержки родителей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, вовлечение волонтеров, некоммерческих организаций в оказание услуг детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами.
Повышение качества предоставления услуг детям-инвалидам на базе государственных учреждений Новосибирской области, подведомственных МСР
1.1.3. Реализация комплекса мер "В интересах детей"
МСР, общественные организации инвалидов
2014 - 2019 гг.
Государственная социальная поддержка отдельным категориям семей (в том числе многодетным семьям, семьям с детьми-инвалидами, семьям при рождении двух и более детей одновременно):
выплаты пособий, стипендий; оказание единовременной материальной помощи семьям с детьми по категориям (многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами, семейные воспитательные группы и др.); обеспечение занятости одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов
1.1.4. Финансовое обеспечение оказания государственных услуг государственными учреждениями Новосибирской области, подведомственными МСР
МСР
2014 г.
Обеспечение оказания государственных услуг, направленных на улучшение качества жизни семей с детьми, детей, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственными учреждениями Новосибирской области, подведомственными МСР
Задача 1.2. Повышение доступности и качества отдыха, оздоровления и занятости детей
1.2.1. Реализация современных форм оздоровления детей, семей с детьми, их отдыха и занятости
МСР во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, государственные учреждения Новосибирской области, подведомственные МСР, МЗ, государственные учреждения Новосибирской области, подведомственные МЗ, МРП, ДФКиС
2014 - 2019 гг.
Развитие современных форм оздоровления детей, семей с детьми, их отдыха и занятости, в том числе из семей группы риска, в каникулярное время; формирование у детей нравственных ценностей, культуры здоровья, создание условий для занятия физкультурой и спортом
1.2.2. Сохранение, модернизация и развитие объектов ДОУ и ДОУСОНО, включая объекты инфраструктуры
МСР во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, государственные учреждения Новосибирской области, подведомственные МСР
2014 - 2019 гг.
Проведение реконструкции, капитального ремонта зданий, сооружений, помещений
1.2.3. Оснащение и благоустройство объектов и территорий ДОУ и ДОУСОНО в соответствии
с требованиями СанПиН и правилами безопасности
МСР во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, государственные учреждения Новосибирской области, подведомственные МСР
2014 - 2019 гг.
Оснащение и благоустройство объектов и территорий ДОУ и ДОУСОНО в соответствии с требованиями безопасности и комфортности, установленными действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами и правилами безопасности
1.2.4. Финансовое обеспечение оказания государственных услуг государственными учреждениями Новосибирской области, подведомственными МСР
МСР
2014 г.
Обеспечение оказания государственных услуг, направленных на повышение доступности и качества отдыха, оздоровления и занятости детей
Задача 1.3. Обеспечение и защита прав, интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Создание условий для совершенствования системы профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом
1.3.1. Реализация комплекса мер "Право на выбор" (в том числе реализация мер, направленных на обеспечение и защиту прав, интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)
МСР во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, государственные учреждения Новосибирской области, подведомственные МСР
2014 - 2019 гг.
Создание на территории Новосибирской области условий для совершенствования системы профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
Улучшение условий содержания и воспитания детей, являющихся воспитанниками учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание условий для деинституциализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Формирование системы сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленной на их социализацию, включая меры социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа
1.3.2. Финансовое обеспечение оказания государственных услуг государственными учреждениями Новосибирской области, подведомственными МСР
МСР
2014 г.
Обеспечение оказания государственных услуг, направленных на обеспечение и защиту прав, интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Цель 2. Организация эффективной системы социальной поддержки населения, в том числе социального обслуживания отдельных категорий граждан
Задача 2.1. Создание социально-экономических, организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, степени их социальной защищенности, содействие их активному участию в жизни общества
2.1.1. Реализация мер, направленных на укрепление здоровья и социальной защищенности граждан пожилого возраста
МСР, МК
2014 - 2019 гг.
Выявление проблем граждан пожилого возраста, освоение ранее недоступных здоровьесберегающих технологий, улучшение социально-бытовых условий проживания инвалидов, ветеранов войны и вдов погибших (умерших) участников войны.
Увеличение доли ветеранов труда, охваченных санаторно-оздоровительным лечением, создание условий для укрепления здоровья граждан и пропаганда здорового образа жизни у населения Новосибирской области
2.1.2.а. Реализация мероприятий, направленных на поддержание жизненной активности граждан пожилого возраста, содействие их социальной адаптации и упрочению социальных связей
МСР, Религиозная организация "Новосибирская Епархия Русской православной Церкви (Московский Патриархат)"
2014 - 2019 гг.
Обучение граждан пожилого возраста современным информационным технологиям и навыкам пользования персональным компьютером. Оказание гражданам, проживающим в отдаленных населенных пунктах Новосибирской области, медицинской, консультационной и адресной натуральной помощи, услуг священнослужителей
2.1.4. Содействие повышению профессионального уровня специалистов социальных служб
МСР
2014 г.,
2016 - 2019 гг.
Организация обучения персонала организаций социального обслуживания населения новым технологиям работы
2.1.5. Финансовое обеспечение оказания государственных услуг государственными учреждениями Новосибирской области, подведомственными МСР
МСР
2014 г.
Обеспечение оказания государственных услуг по повышению качества жизни граждан пожилого возраста государственными учреждениями Новосибирской области, подведомственными МСР
Задача 2.2. Формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным для них объектам и услугам. Совершенствование системы комплексной реабилитации инвалидов
2.2.1. Внедрение реабилитационных технологий создания доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения
МСР, МТЗиТР, общественные организации инвалидов
2014 - 2019 гг.
Издание и тиражирование методических рекомендаций по социально-психологической, социокультурной, социально-средовой, социально-педагогической реабилитации, социально-бытовой адаптации, физкультурно-оздоровительным и спортивным мероприятиям, содействие внедрению их в практическую деятельность
2.2.2. Повышение уровня доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
МСР, государственные учреждения Новосибирской области, подведомственные МСР, Минтранс НСО, общественные организации инвалидов
2014 - 2019 гг.
Увеличение доли приоритетных объектов, в которых обеспечен беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения, до 34,2% от общего количества объектов, подлежащих обустройству
2.2.3. Обеспечение равного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к реабилитационным услугам
МСР, государственные учреждения Новосибирской области, подведомственные МСР, МЗ, МТЗиТР, МК, МОНиИП, общественные организации инвалидов
2014 - 2019 гг.
Организация содействия занятости инвалидов и других маломобильных групп населения. Информирование по профилактике возникновения заболеваний, способствующих развитию инвалидности
2.2.4. Привлечение организаций негосударственного сектора (некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) к оказанию реабилитационных услуг и оказание содействия инвалидам в обеспечении специальным оборудованием
МСР, общественные организации инвалидов
2014 - 2019 гг.
Осуществление мер по совершенствованию оказания сурдоуслуг, включая работу диспетчерской службы; создание, переоборудование и/или дооборудование специализированных рабочих мест для инвалидов в организациях различных форм собственности (по 10 рабочих мест ежегодно)
2.2.5. Финансовое обеспечение оказания государственных услуг государственными учреждениями Новосибирской области, подведомственными МСР
МСР
2014 г.
Обеспечение оказания государственных услуг по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным для них объектам государственными учреждениями Новосибирской области, подведомственными МСР
Задача 2.3. Создание условий для повышения качества предоставления социальных услуг, улучшения материального положения отдельных категорий граждан, в том числе малоимущих, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
2.3.1. Оказание адресной помощи отдельным категориям граждан по различным направлениям
МСР
2014 - 2019 гг.
Содействие улучшению здоровья и работоспособности от 1420 до 2900 граждан ежегодно (ветераны труда, работники бюджетной сферы, малоимущие граждане), уменьшению нахождения работников бюджетной сферы на листках нетрудоспособности.
Социальная поддержка в виде натуральной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, будет оказана не менее 500 гражданам.
Ежегодно не менее 60 человек из категории неработающих пенсионеров смогут получить социальную помощь
2.3.2. Организация и проведение социально значимых мероприятий
МСР
2014 - 2019 гг.
Стимулирование активной жизненной позиции у населения Новосибирской области и работников социальной сферы за счет проведения социально значимых мероприятий, участие в которых ежегодно будут принимать не менее 2000 человек
2.3.3. Повышение качества предоставления социальных услуг: повышение квалификации и проведение реабилитации работников социальной сферы, повышение уровня информированности населения о предоставлении государственных услуг в сфере социальной поддержки
МСР
2014 - 2019 гг.
Количество сотрудников социальных служб, опеки и попечительства, сотрудников МСР и территориальных органов МСР, прошедших профессиональную реабилитацию, ежегодно составит от 1100 до 1300 человек.
Повышение уровня информированности населения по вопросам получения социальной поддержки, формирование положительного имиджа системы социальной защиты
2.3.4. Укрепление материально-технической базы территориальных органов МСР (ремонт помещений, обеспечение пожаробезопасности и другие виды работ, приобретение основных средств)
МСР
2014 г.,
2016 г.
Укрепление материально-технической базы территориальных органов МСР
2.3.5. Обеспечение социальных гарантий (выплат) отдельным категориям граждан, в том числе получателям из числа социально уязвимых слоев населения
МСР
2014 - 2019 гг.
Социальная поддержка, улучшение социального положения и повышение уровня материального обеспечения, в том числе малоимущих граждан, составляющих 12,6% от общей численности граждан, проживающих на территории Новосибирской области
2.3.6. Финансовое обеспечение оказания государственных услуг государственными учреждениями Новосибирской области, подведомственными МСР
МСР
2014 - 2019 гг.
Обеспечение оказания государственных услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, государственными учреждениями Новосибирской области, подведомственными МСР
2.3.7. Укрепление материально-технической базы государственных учреждений, подведомственных МСР (за счет внебюджетных источников)
МСР
2014 - 2019 гг.
Повышение качества социальных услуг, предоставляемых гражданам в полустационарной и стационарной формах на базе государственных учреждений, подведомственных МСР
Общепрограммное мероприятие
Содержание центрального аппарата и территориальных органов государственного заказчика государственной программы
МСР
2014 - 2019 гг.
Обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций

Применяемые сокращения:
ДОУ - государственные и муниципальные детские оздоровительные учреждения в Новосибирской области;
ДОУСОНО - детские оздоровительные учреждения социально ориентированных некоммерческих организаций;
ДФКиС - департамент физической культуры и спорта Новосибирской области;
МЗ - министерство здравоохранения Новосибирской области;
Минтранс НСО - министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области;
МК - министерство культуры Новосибирской области;
МОНиИП - министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области;
МРП - министерство региональной политики Новосибирской области;
МСР - министерство социального развития Новосибирской области;
МТЗиТР - министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области.





Приложение № 3
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие
системы социальной поддержки
населения и улучшение социального
положения семей с детьми в
Новосибирской области
на 2014 - 2019 годы"

Методика
расчета межбюджетных субсидий, предоставляемых местным
бюджетам в рамках реализации государственной программы
Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки
населения и улучшение социального положения семей с детьми
в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы"

1. Межбюджетные субсидии в рамках реализации государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы" (далее - межбюджетные субсидии) предоставляются местным бюджетам:
1) на организацию отдыха и оздоровления детей, в том числе на обеспечение проезда детей к месту отдыха и обратно;
2) на укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области;
3) на обеспечение транспортной доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
2. Межбюджетные субсидии на организацию отдыха и оздоровления детей, в том числе на обеспечение проезда детей к месту отдыха и обратно, распределяются между муниципальными образованиями пропорционально количеству детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на соответствующей территории, состоящих на учете в органах социальной защиты населения.
3. Межбюджетные субсидии на укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области распределяются между муниципальными образованиями на основании решений межведомственной комиссии по вопросам укрепления и развития материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области (далее - комиссия по ДОУ) и направляются местным бюджетам:
1) для сохранения, модернизации и развития объектов детских оздоровительных учреждений, в том числе объектов инфраструктуры детских оздоровительных учреждений;
2) для оснащения и благоустройства объектов и территорий детских оздоровительных учреждений в соответствии с современными требованиями безопасности и комфортности, установленными действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами и Правилами противопожарного режима в Российской Федерации.
Объем субсидии, направляемый в текущем году i-му муниципальному образованию, определяется как:



№ - объем расходов, требуемых для проведения работ и оснащения j-го ДОУ, находящегося на территории i-го муниципального образования, за счет средств областного бюджета в текущем году, необходимость проведения которых одобрена решением комиссии по ДОУ.
4. Межбюджетные субсидии на обеспечение транспортной доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения распределяются между органами местного самоуправления в соответствии с численностью инвалидов в муниципальных образованиях на основе данных областных организаций инвалидов:
1) на устройство тактильных пешеходных переходов, доступных для инвалидов с нарушением зрения, и маломобильных групп населения, проживающих в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области;
2) на оборудование автобусов специальными устройствами для объявления остановок (бегущая строка и звуковое сопровождение) в городских округах Новосибирской области с учетом развитой улично-дорожной сети.





Приложение № 4
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие
системы социальной поддержки
населения и улучшение социального
положения семей с детьми в
Новосибирской области
на 2014 - 2019 годы"

СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ
государственной программы Новосибирской области
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2015 № 447-п)

Источники и направления расходов в разрезе государственных заказчиков государственной программы (главных распорядителей бюджетных средств)
Финансовые затраты, тыс. рублей (в ценах 2014 г.), в том числе по годам
Примечание
всего
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Министерство социального развития Новосибирской области

Всего финансовых затрат, в том числе из:
101420288,9
17683787,7
18976245,2
19953133,2
14949942,8
14928590,0
14928590,0

федерального бюджета
10905133,3
3600820,0
3792921,6
3511391,7
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
87378362,7
13564415,1
14613302,7
15931407,0
14423079,3
14423079,3
14423079,3
местных бюджетов
96098,5
38398,5
11540,0
11540,0
11540,0
11540,0
11540,0
внебюджетных источников
3040694,4
480154,1
558480,9
498794,5
515323,5
493970,7
493970,7
в том числе средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
90184,7
14442,9
29515,9
24873,1
21352,8
0,0
0,0
Капитальные вложения, в том числе из:
119269,8
119269,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
89379,3
89379,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местных бюджетов
21618,5
21618,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
8272,0
8272,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
НИОКР, в том числе из:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прочие расходы, в том числе из:
101301019,1
17564517,9
18976245,2
19953133,2
14949942,8
14928590,0
14928590,0
федерального бюджета
10905133,3
3600820,0
3792921,6
3511391,7
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
87288983,4
13475035,8
14613302,7
15931407,0
14423079,3
14423079,3
14423079,3
местных бюджетов
74480,0
16780,0
11540,0
11540,0
11540,0
11540,0
11540,0
внебюджетных источников
3032422,4
471882,1
558480,9
498794,5
515323,5
493970,7
493970,7
в том числе средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
90184,7
14442,9
29515,9
24873,1
21352,8
0,0
0,0
Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области

Всего финансовых затрат, в том числе из:
76679,0
72627,0
4052,0
0,0
0,0
0,0
0,0

федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
76679,0
72627,0
4052,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Капитальные вложения, в том числе из:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
НИОКР, в том числе из:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прочие расходы, в том числе из:
76679,0
72627,0
4052,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
76679,0
72627,0
4052,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство культуры Новосибирской области

Всего финансовых затрат, в том числе из:
1016,0
1016,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
1016,0
1016,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Капитальные вложения, в том числе из:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
НИОКР, в том числе из:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прочие расходы, в том числе из:
1016,0
1016,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
1016,0
1016,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство здравоохранения Новосибирской области

Всего финансовых затрат, в том числе из:
15234,3
9211,3
6023,0
0,0
0,0
0,0
0,0

федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
15234,3
9211,3
6023,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Капитальные вложения, в том числе из:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
НИОКР, в том числе из:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прочие расходы, в том числе из:
15234,3
9211,3
6023,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
15234,3
9211,3
6023,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Департамент физической культуры и спорта Новосибирской области

Всего финансовых затрат, в том числе из:
763,9
763,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
763,9
763,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Капитальные вложения, в том числе из:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
НИОКР, в том числе из:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прочие расходы, в том числе из:
763,9
763,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
763,9
763,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство региональной политики Новосибирской области

Всего финансовых затрат, в том числе из:
2981,0
596,2
596,2
596,2
596,2
596,2
0,0

федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
2981,0
596,2
596,2
596,2
596,2
596,2
0,0
местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Капитальные вложения, в том числе из:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
НИОКР, в том числе из:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прочие расходы, в том числе из:
2981,0
596,2
596,2
596,2
596,2
596,2
0,0
федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
2981,0
596,2
596,2
596,2
596,2
596,2
0,0
местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области

Всего финансовых затрат, в том числе из:
19138,6
7971,3
5687,3
1370,0
1370,0
1370,0
1370,0

федерального бюджета
4680,0
2340,0
2340,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
11292,3
3492,3
2600,0
1300,0
1300,0
1300,0
1300,0
местных бюджетов
2622,3
1595,0
747,3
70,0
70,0
70,0
70,0
внебюджетных источников
544,0
544,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Капитальные вложения, в том числе из:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
НИОКР, в том числе из:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прочие расходы, в том числе из:
19138,6
7971,3
5687,3
1370,0
1370,0
1370,0
1370,0
федерального бюджета
4680,0
2340,0
2340,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
11292,3
3492,3
2600,0
1300,0
1300,0
1300,0
1300,0
местных бюджетов
2622,3
1595,0
747,3
70,0
70,0
70,0
70,0
внебюджетных источников
544,0
544,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ВСЕГО

Всего финансовых затрат, в том числе из:
101536101,7
17775973,4
18992603,7
19955099,4
14951909,0
14930556,2
14929960,0

федерального бюджета
10909813,3
3603160,0
3795261,6
3511391,7
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
87486329,2
13652121,8
14626573,9
15933303,2
14424975,5
14424975,5
14424379,3
местных бюджетов
98720,8
39993,5
12287,3
11610,0
11610,0
11610,0
11610,0
внебюджетных источников
3041238,4
480698,1
558480,9
498794,5
515323,5
493970,7
493970,7
в том числе средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
90184,7
14442,9
29515,9
24873,1
21352,8
0,0
0,0
Капитальные вложения, в том числе из:
119269,8
119269,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
89379,3
89379,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местных бюджетов
21618,5
21618,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
8272,0
8272,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
НИОКР, в том числе из:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прочие расходы, в том числе из:
101416831,9
17656703,6
18992603,7
19955099,4
14951909,0
14930556,2
14929960,0
федерального бюджета
10909813,3
3603160,0
3795261,6
3511391,7
0,0
0,0
0,0
областного бюджета
87396949,9
13562742,5
14626573,9
15933303,2
14424975,5
14424975,5
14424379,3
местных бюджетов
77102,3
18375,0
12287,3
11610,0
11610,0
11610,0
11610,0
внебюджетных источников
3032966,4
472426,1
558480,9
498794,5
515323,5
493970,7
493970,7
в том числе средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
90184,7
14442,9
29515,9
24873,1
21352,8
0,0
0,0





Приложение № 1
к постановлению
Правительства Новосибирской области
от 31.07.2013 № 322-п

ПОРЯДОК
ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
НАСЕЛЕНИЯ И УЛУЧШЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ
В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2019 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(введен постановлением Правительства Новосибирской области
от 24.11.2014 № 463-п)

1. Финансирование мероприятий государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы" (далее - государственная программа) осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет), в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных главным распорядителям средств областного бюджета: министерству социального развития Новосибирской области, министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области, министерству культуры Новосибирской области, министерству здравоохранения Новосибирской области, министерству региональной политики Новосибирской области, министерству транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, департаменту физической культуры и спорта Новосибирской области (далее - главные распорядители средств областного бюджета), на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий государственной программы.
2. Главные распорядители средств областного бюджета ежемесячно формируют и представляют в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области заявки на выделение предельных объемов финансирования по реализации мероприятий государственной программы в сроки, установленные министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.
3. Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании заключенных государственных контрактов, гражданско-правовых договоров, актов приема выполненных работ (оказанных услуг), счетов, счетов-фактур, соглашений, регистров, заявлений граждан.
4. Финансирование мероприятий государственной программы в форме субсидий государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области и государственным автономным учреждениям Новосибирской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, в форме субсидий государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области и государственным автономным учреждениям Новосибирской области на иные цели осуществляется в соответствии с порядками, установленными постановлением Правительства Новосибирской области от 14.10.2013 № 435-п "О субсидиях государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области и государственным автономным учреждениям Новосибирской области".
5. Финансирование мероприятий государственной программы, исполнителями которых являются государственные казенные учреждения Новосибирской области, осуществляется на основании бюджетной сметы.
6. Главным распорядителям средств областного бюджета и государственным учреждениям, подведомственным главным распорядителям средств областного бюджета, при принятии решения об осуществлении закупки, а также при заключении государственных контрактов и гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в распорядительных документах указывать обоснование необходимости авансирования лица, осуществляющего поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
7. Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации мероприятий государственной программы, утверждаемым приказом министерства социального развития Новосибирской области в соответствии с государственной программой.
8. В случае нарушения целевых показателей и (или) сроков проведения мероприятий государственной программы их финансирование не осуществляется до внесения соответствующих изменений в государственную программу.
9. В случае неисполнения отдельных мероприятий государственной программы неосвоенные бюджетные ассигнования без внесения соответствующих изменений в план мероприятий государственной программы перераспределению на другие мероприятия государственной программы не подлежат.
10. Главные распорядители средств областного бюджета в пределах своих полномочий осуществляют контроль за использованием средств областного бюджета в процессе реализации мероприятий государственной программы.
11. Главные распорядители средств областного бюджета и государственные учреждения, подведомственные главным распорядителям средств областного бюджета, несут ответственность за нецелевое использование средств областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Порядок, формы и сроки представления исполнителями мероприятий государственной программы отчетности по финансированию мероприятий государственной программы устанавливаются министерством социального развития Новосибирской области.
13. Порядок, формы и сроки представления министерством социального развития Новосибирской области отчетности по финансированию мероприятий государственной программы устанавливаются министерством экономического развития Новосибирской области на основании постановления Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 № 125-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ".





Приложение № 2
к постановлению
Правительства Новосибирской области
от 31.07.2013 № 322-п

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ (УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ)
МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В РАМКАХ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ И УЛУЧШЕНИЕ
СОЦИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ В НОВОСИБИРСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2014 - 2019 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(введен постановлением Правительства Новосибирской области
от 24.11.2014 № 463-п;
в ред. постановлений Правительства Новосибирской области
от 27.04.2015 № 161-п, от 31.08.2015 № 327-п, от 14.12.2015 № 447-п)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет:
1) порядок предоставления субвенций из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (далее - местные бюджеты) в рамках реализации государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы" (далее - государственная программа):
а) на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
б) на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;
в) на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
г) для осуществления отдельных государственных полномочий Новосибирской области по обеспечению социального обслуживания отдельных категорий граждан;
2) условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам в рамках реализации государственной программы:
а) на организацию отдыха и оздоровления детей, в том числе на обеспечение проезда детей к месту отдыха и обратно;
б) на укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области;
в) на обеспечение транспортной доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
3) порядок предоставления из областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет) местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов в рамках реализации государственной программы:
а) на повышение качества жизни семей с детьми путем создания комплексных условий для благополучия детей и подростков, обеспечения дружественных семье и детству общественных отношений и инфраструктуры жизнедеятельности;
б) на создание социально-экономических, организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, степени их социальной защищенности, содействие их активному участию в жизни общества;
в) на формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным для них объектам и услугам.

II. Порядок предоставления и расходования субвенций из
областного бюджета местными бюджетами в рамках реализации
государственной программы (далее - субвенции)
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области
от 27.04.2015 № 161-п)

2. Субвенции предоставляются местным бюджетам в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству социального развития Новосибирской области (далее - министерство).
3. Расчет нормативов для определения общего объема предоставляемых субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению к Закону Новосибирской области от 02.10.2014 № 469-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".
В составе субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, предусматриваются расходы на:
1) денежное содержание ответственных секретарей и специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
2) начисления на оплату труда;
3) материальные расходы на обеспечение деятельности специалистов по делам несовершеннолетних и защите их прав.
4. Расчет нормативов для определения общего объема предоставляемых субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению к Закону Новосибирской области от 24.11.2014 № 490-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями". Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, указанных в статье 2 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 № 490-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями", до 1 июня текущего финансового года представляют в министерство заявки для расчета планируемого объема субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на очередной финансовой год и плановый период по утвержденной министерством форме.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
В составе субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений предусматриваются расходы на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений для предоставления данных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
Предоставленные жилые помещения должны отвечать санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, а также соответствовать установленной в Новосибирской области норме предоставления площади жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
Органы местного самоуправления при принятии решения об осуществлении закупки, а также при заключении от имени муниципального образования контрактов по приобретению недвижимого имущества в распорядительных документах указывают обоснование необходимости авансирования поставщика (подрядчика, исполнителя) по договору на поставку, на выполнение подрядных работ по строительству жилых помещений. Органы местного самоуправления вправе при заключении указанных договоров предусматривать авансовые платежи в размере, не превышающем 20 процентов цены договора.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
Приобретение жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе в порядке долевого строительства, выполнения подрядных работ по строительству жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
Контракт на выполнение подрядных работ по строительству жилых помещений должен содержать следующие условия:
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
о сроке окончания подрядных работ в финансовом году, в котором предоставляется субвенция;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
о гарантийном сроке на объект строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта строительства, который составляет не менее чем пять лет и исчисляется со дня передачи объекта строительства;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
о гарантийном сроке на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав объекта строительства, который составляет не менее чем три года и исчисляется со дня передачи объекта строительства;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
о возмещении подрядчиком убытков с учетом роста рыночной стоимости выполненных работ в случае расторжения контракта;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
об обеспечении исполнения обязательств по контракту подрядчиком по его выбору банковской гарантией или внесением денежных средств в размере, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также о способе (способах) обеспечения исполнения обязательств подрядчика в размере не менее разницы между ценой контракта и суммой, обеспеченной в порядке Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (залог, поручительство, независимая гарантия, обеспечительный платеж, срок действия которого(ых) не может быть меньше гарантийного срока на объект строительства).
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п; в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
Лицо, выступающее поручителем или выдающее банковскую гарантию, должно отвечать следующим требованиям:
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
1) наличие лицензии на осуществление банковских операций, выданной Центральным банком Российской Федерации;
(пп. 1 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
2) осуществление банковской деятельности не менее пяти лет;
(пп. 2 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
3) наличие уставного капитала в размере не менее 200 миллионов рублей;
(пп. 3 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
4) наличие собственных средств (капитала) в размере не менее одного миллиарда рублей;
(пп. 4 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
5) соблюдение обязательных нормативов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности, на все отчетные даты в течение последних шести месяцев;
(пп. 5 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
6) отсутствие требования Центрального банка Российской Федерации об осуществлении мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организации.
(пп. 6 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
В лицензии на осуществление банковских операций лица, выдающего банковскую гарантию, должно быть указано право выдачи банковских гарантий.
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
В случае если по итогам определения поставщика в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", отсутствует возможность заключения контракта на приобретение жилых помещений или выполнение подрядных работ по строительству жилых помещений, допускается заключение контракта об участии в долевом строительстве.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
Договор участия в долевом строительстве заключается органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
При этом договор участия в долевом строительстве:
заключается при условии ввода в эксплуатацию строящегося объекта капитального строительства в течение срока до одного года;
должен содержать условие о возмещении полной стоимости жилого помещения с учетом удорожания в случае расторжения договора;
должен содержать условие о том, что цена договора является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
должен содержать условие о внесении последнего платежа в счет цены договора не ранее подписания сторонами договора передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства; при этом размер платежа(ей), вносимого(ых) в счет цены договора до подписания сторонами документа о передаче объекта долевого строительства, не должен превышать 50 процентов цены договора;
(абзац введен постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
абзац исключен. - Постановление Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п.
Обязательства застройщика по договору участия в долевом строительстве должны быть обеспечены в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". В случае заключения застройщиком договора страхования гражданской ответственности срок действия обязательства страховщика по такому договору должен не менее чем на год превышать срок передачи объекта долевого строительства, определенный договором участия в долевом строительстве.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
При расчете начальной (максимальной) цены контракта используется показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Новосибирской области, установленный федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, использованный при формировании закона Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на год, в котором осуществляется закупка.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
После регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение органы местного самоуправления организуют предоставление данного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации.
(п. 4 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п)
5. Расчет нормативов для определения общего объема предоставляемых субвенций на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению к Закону Новосибирской области от 10.12.2013 № 411-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В составе субвенций на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматриваются расходы на:
1) выплату вознаграждения приемным родителям и связанных с ним отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
2) осуществление отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:
а) предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, мягкого инвентаря, бесплатного общежития;
б) обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся выпускниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;
в) обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси);
г) оплату труда с начислениями на оплату труда работников муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением оплаты труда с начислениями на оплату труда педагогических работников, участвующих в реализации основных общеобразовательных программ), для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе реализацию Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников";
3) осуществление отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в том числе затраты на оплату труда и содержание специалистов по опеке и попечительству.
6. Расчет нормативов для определения общего объема предоставляемых субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий Новосибирской области по обеспечению социального обслуживания отдельных категорий граждан осуществляется:
для местного бюджета городского округа города Новосибирска - в соответствии с методикой согласно приложению к Закону Новосибирской области от 19.10.2006 № 41-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления городского округа города Новосибирска отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению социального обслуживания отдельных категорий граждан";
для местных бюджетов муниципальных районов и городских округов Новосибирской области - в соответствии с методикой согласно приложению к Закону Новосибирской области от 13.12.2006 № 65-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению социального обслуживания отдельных категорий граждан".
В составе субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий Новосибирской области по обеспечению социального обслуживания отдельных категорий граждан предусматриваются расходы на:
1) финансирование затрат на социальное обслуживание в учреждениях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной, полустационарной форме и в форме социального обслуживания на дому, в том числе:
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п)
а) оплаты труда, в том числе реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников";
б) начислений на оплату труда, установленных бюджетным и налоговым законодательством;
в) материальных затрат, включая затраты на приобретение услуг, увеличение стоимости основных средств (за исключением расходов на капитальный ремонт), увеличение стоимости материальных запасов и другие расходы;
2) финансирование затрат на администрирование отдельных государственных полномочий по социальному обслуживанию, в том числе:
а) денежного содержания муниципальных служащих;
б) оплаты труда работников, осуществляющих техническое обеспечение;
в) начислений на оплату труда в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации;
г) материальных расходов на обеспечение деятельности работников (служащих).
7. Субвенции предоставляются в соответствии с подаваемыми органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области заявками на выделение субвенций, по утвержденной министерством форме, направляемыми в министерство до 15 числа текущего месяца, с учетом неиспользованных остатков субвенций по итогам предыдущего месяца.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п)
8. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области ежемесячно, согласно заключенным соглашениям с министерством об осуществлении отдельных государственных полномочий Новосибирской области, представляют в министерство по установленной им форме отчеты о расходах местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субвенции.
9. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Новосибирской области несут ответственность за осуществление расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, и достоверность отчетности, представляемой в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п)
10. В случае нецелевого или неполного использования субвенций органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Новосибирской области субвенции взыскиваются в областной бюджет Новосибирской области в соответствии с бюджетным законодательством.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п)
10.1. Министерство в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Указы Президента Российской Федерации) при поквартальном распределении бюджетных ассигнований на финансирование субвенций формирует в составе субвенций резерв бюджетных ассигнований в размере дополнительной годовой потребности в бюджетных ассигнованиях на оплату труда отдельных категорий работников, поименованных в Указах Президента Российской Федерации (далее - резерв), в четвертом квартале текущего финансового года.
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области согласно заключенным соглашениям с министерством об осуществлении отдельных государственных полномочий Новосибирской области подтверждают дополнительную потребность в бюджетных ассигнованиях из состава резерва (далее - дополнительная потребность) путем формирования и представления в министерство расчета дополнительной потребности по форме, утвержденной министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области, направляют в министерство предложения об увеличении заявок на выделение субвенций на сумму подтвержденной дополнительной потребности.
(п. 10.1 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п)

III. Условия предоставления и расходования субсидий местным
бюджетам в рамках реализации государственной программы
на организацию отдыха и оздоровления детей, в том числе
на обеспечение проезда детей к месту отдыха и обратно
(далее - субсидии на организацию детского отдыха)

11. Субсидии на организацию детского отдыха предоставляются местным бюджетам на организацию оздоровления и отдыха детей в оздоровительных учреждениях различных типов, в том числе проведение профильных смен в каникулярное время.
12. Условиями предоставления субсидий на организацию детского отдыха являются:
1) принятие органами местного самоуправления нормативных правовых актов, регламентирующих организацию отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время, ведение учета детей, проживающих в соответствующем муниципальном районе, городском округе Новосибирской области;
2) наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования по финансовому обеспечению мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, доля софинансирования должна составлять не менее 5% для муниципальных районов Новосибирской области, города Оби и рабочего поселка Кольцово, для города Новосибирска, города Бердска, города Искитима - не менее 30%;
3) субсидии на организацию детского отдыха предоставляются местным бюджетам при условии наличия неиспользованного остатка субсидий, предоставленных ранее на эти цели, в размере, не превышающем 5% от годового назначения, либо его полного отсутствия.
(пп. 3 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п)
13. Субсидии на организацию детского отдыха перечисляются в доход местных бюджетов на основании соглашений, заключенных между министерством и администрациями муниципальных образований Новосибирской области (далее - соглашения о предоставлении субсидий на организацию детского отдыха).
14. В соглашениях о предоставлении субсидий на организацию детского отдыха должны быть предусмотрены:
1) мероприятия государственной программы, осуществляемые за счет субсидий на организацию детского отдыха;
2) целевые показатели;
3) форма отчетности, срок, периодичность представления отчетов об использовании субсидий на организацию детского отдыха;
4) порядок возврата субсидий на организацию детского отдыха в случае их нецелевого или неполного использования в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством;
5) контроль за целевым использованием субсидий на организацию детского отдыха;
6) положение, согласно которому администрациями муниципальных образований Новосибирской области при принятии решения об осуществлении закупки, а также при заключении муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в распорядительных документах указывается обоснование необходимости авансирования лица, осуществляющего поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
7) положение, согласно которому, в случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на софинансирование соответствующих расходов, ниже уровня, установленного в подпункте 2 пункта 12 настоящего Порядка, размер субсидии на организацию детского отдыха, предоставляемой местному бюджету, подлежит сокращению пропорционально снижению объема софинансирования за счет средств местного бюджета;
8) критерии оценки эффективности использования субсидий на организацию детского отдыха.
15. Условия расходования субсидий на организацию детского отдыха:
1) субсидии на организацию детского отдыха направляются исключительно на цели, утвержденные законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год и плановый период и определенные соглашением о предоставлении субсидий на организацию детского отдыха;
2) осуществление расходов производится с лицевых счетов администраций муниципальных образований Новосибирской области на основании муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", актов выполненных работ, счетов-фактур;
3) администрациям муниципальных образований Новосибирской области при принятии решения об осуществлении закупки, а также при заключении муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в распорядительных документах указывать обоснование необходимости авансирования лица, осуществляющего поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
16. Субсидии на организацию детского отдыха, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет и могут быть использованы в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в них в соответствии с решением министерства.

IV. Условия предоставления и расходования субсидий местным
бюджетам в рамках реализации государственной программы на
укрепление и развитие материально-технической базы детских
оздоровительных учреждений в Новосибирской области
(далее - субсидии на укрепление и развитие
материально-технической базы)

17. Субсидии на укрепление и развитие материально-технической базы предоставляются местным бюджетам:
1) для сохранения, модернизации и развития объектов детских оздоровительных учреждений, в том числе объектов инфраструктуры детских оздоровительных учреждений;
2) для оснащения и благоустройства объектов и территорий детских оздоровительных учреждений в соответствии с требованиями безопасности и комфортности, установленными действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами и Правилами противопожарного режима в Российской Федерации;
3) субсидии на укрепление и развитие материально-технической базы предоставляются местным бюджетам при условии наличия неиспользованного остатка субсидий, предоставленных ранее на эти цели, в размере, не превышающем 5% от годового назначения, либо его полного отсутствия.
(пп. 3 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п)
18. Условиями предоставления субсидий на укрепление и развитие материально-технической базы являются:
1) наличие в решениях о бюджетах муниципальных районов и городских округов Новосибирской области расходных обязательств и бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий по укреплению и развитию материально-технической базы детских оздоровительных учреждений, доля софинансирования должна составлять не менее 5% для муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (за исключением города Новосибирска), для города Новосибирска - не менее 30%;
2) наличие у органов местного самоуправления нормативного правового акта, устанавливающего расходное обязательство, на исполнение которого предоставляются субсидии на укрепление и развитие материально-технической базы.
19. Субсидии на укрепление и развитие материально-технической базы перечисляются в доход местных бюджетов на основании соглашений, заключенных между министерством и администрациями муниципальных образований Новосибирской области (далее - соглашения о предоставлении субсидий на укрепление и развитие материально-технической базы).
20. В соглашениях о предоставлении субсидий на укрепление и развитие материально-технической базы должны быть предусмотрены:
1) мероприятия государственной программы, осуществляемые за счет субсидий на укрепление и развитие материально-технической базы;
2) целевые показатели;
3) форма отчетности, срок, периодичность представления отчетов об использовании субсидий на укрепление и развитие материально-технической базы;
4) порядок возврата субсидий на укрепление и развитие материально-технической базы в случае их нецелевого или неполного использования в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством;
5) контроль за целевым использованием субсидий на укрепление и развитие материально-технической базы;
6) положение, согласно которому администрациями муниципальных образований Новосибирской области при принятии решения об осуществлении закупки, а также при заключении муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в распорядительных документах указывается обоснование необходимости авансирования лица, осуществляющего поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
7) положение, согласно которому, в случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на софинансирование соответствующих расходов, ниже уровня, установленного в подпункте 1 пункта 18 настоящего Порядка, размер субсидии на укрепление и развитие материально-технической базы, предоставляемой местному бюджету, подлежит сокращению пропорционально снижению объема софинансирования за счет средств местного бюджета;
8) критерии оценки эффективности использования субсидий на укрепление и развитие материально-технической базы.
21. Условия расходования субсидий на укрепление и развитие материально-технической базы:
1) субсидии на укрепление и развитие материально-технической базы направляются исключительно на цели, утвержденные законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год и плановый период и определенные соглашением о предоставлении субсидий на укрепление и развитие материально-технической базы;
2) осуществление расходов производится с лицевых счетов администраций муниципальных образований Новосибирской области на основании муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", актов выполненных работ, счетов-фактур;
3) администрациям муниципальных образований Новосибирской области при принятии решения об осуществлении закупки, а также при заключении муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в распорядительных документах указывать обоснование необходимости авансирования лица, осуществляющего поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
22. Субсидии на укрепление и развитие материально-технической базы, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет и могут быть использованы в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в них в соответствии с решением министерства.

V. Условия предоставления и расходования субсидий местным
бюджетам в рамках реализации государственной программы
на обеспечение транспортной доступности для инвалидов и
других маломобильных групп населения (далее - субсидии
на обеспечение транспортной доступности)

23. Условиями предоставления субсидий на обеспечение транспортной доступности являются:
1) принятие органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области нормативных правовых актов, регламентирующих реализацию мероприятий государственной программы по обеспечению транспортной доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
2) наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования по финансовому обеспечению мероприятий государственной программы по обеспечению транспортной доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, доля софинансирования должна составлять не менее 5% для муниципальных районов Новосибирской области, города Оби и рабочего поселка Кольцово, для города Новосибирска, города Бердска, города Искитима - не менее 30%;
3) субсидии на обеспечение транспортной доступности предоставляются местным бюджетам при условии наличия неиспользованного остатка субсидий, предоставленных ранее на эти цели, в размере, не превышающем 5% от годового назначения, либо его полного отсутствия.
(пп. 3 введен постановлением Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п)
24. Субсидии на обеспечение транспортной доступности предоставляются местным бюджетам в соответствии с законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных главному распорядителю средств областного бюджета - министерству транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (далее - Минтранс Новосибирской области).
25. Субсидии на обеспечение транспортной доступности предоставляются местным бюджетам на основании соглашений, заключенных между Минтрансом Новосибирской области и администрациями муниципальных образований Новосибирской области (далее - соглашения о предоставлении субсидий на обеспечение транспортной доступности).
26. В соглашениях о предоставлении субсидий на обеспечение транспортной доступности должны быть предусмотрены:
1) мероприятия государственной программы, осуществляемые за счет субсидий на обеспечение транспортной доступности;
2) целевые показатели;
3) форма отчетности, срок, периодичность представления отчетов об использовании субсидий на обеспечение транспортной доступности;
4) порядок возврата субсидий на обеспечение транспортной доступности в случае их нецелевого или неполного использования в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством;
5) контроль за целевым использованием субсидий на обеспечение транспортной доступности;
6) положение, согласно которому администрациями муниципальных образований Новосибирской области при принятии решения об осуществлении закупки, а также при заключении муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в распорядительных документах указывается обоснование необходимости авансирования лица, осуществляющего поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
7) положение, согласно которому, в случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на софинансирование соответствующих расходов, ниже уровня, установленного в подпункте 2 пункта 23 настоящего Порядка, размер субсидии на обеспечение транспортной доступности, предоставляемой местному бюджету, подлежит сокращению пропорционально снижению объема софинансирования за счет средств местного бюджета;
8) критерии оценки эффективности использования межбюджетных трансфертов.
27. Утратил силу. - Постановление Правительства Новосибирской области от 27.04.2015 № 161-п.
28. Условия расходования субсидий на обеспечение транспортной доступности местными бюджетами:
1) субсидии на обеспечение транспортной доступности направляются исключительно на цели, утвержденные законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год и плановый период и определенные соглашением о предоставлении субсидий на обеспечение транспортной доступности;
2) осуществление расходов производится с лицевых счетов администраций муниципальных образований Новосибирской области на основании муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", договоров в случае предоставления субсидий юридическим лицам на реализацию мероприятий программы, актов выполненных работ, счетов-фактур, иных документов, предусмотренных порядком предоставления субсидий;
(пп. 2 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
3) администрациям муниципальных образований Новосибирской области при принятии решения об осуществлении закупки, а также при заключении муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в распорядительных документах указывать обоснование необходимости авансирования лица, осуществляющего поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
29. Органы местного самоуправления до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Минтранс Новосибирской области отчет об использовании полученных субсидий на обеспечение транспортной доступности по форме, установленной Минтрансом Новосибирской области.
30. Субсидии на обеспечение транспортной доступности, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет. Зачисленные в доход областного бюджета неиспользованные остатки субсидий на обеспечение транспортной доступности могут быть возвращены местным бюджетам в очередном финансовом году на те же цели при установлении наличия потребности в них в соответствии с решением Минтранса Новосибирской области.
31. В случае нецелевого использования субсидий на обеспечение транспортной доступности они подлежат возврату в областной бюджет до конца текущего финансового года.
32. Контроль за целевым использованием субсидий на обеспечение транспортной доступности осуществляется Минтрансом Новосибирской области.
33. Органы местного самоуправления несут ответственность за нецелевое использование субсидий на обеспечение транспортной доступности в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

VI. Порядок предоставления из областного бюджета местным
бюджетам иных межбюджетных трансфертов в рамках реализации
государственной программы (далее - трансферты)

34. Трансферты на повышение качества жизни семей с детьми, путем создания комплексных условий для благополучия детей и подростков, обеспечения дружественных семье и детству общественных отношений и инфраструктуры жизнедеятельности, предоставляются местным бюджетам:
1) для развития современных форм оздоровления детей, семей с детьми, их отдыха и занятости;
2) для создания и развития служб, направленных на решение проблем детей и семей с детьми;
3) для улучшения условий содержания и воспитания детей, являющихся воспитанниками учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и формирования системы сопровождения выпускников данных учреждений;
4) для внедрения современных форм и инновационных технологий для комплексного социального сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья;
5) для развития системы непрерывного социального сопровождения несовершеннолетних, совершивших преступления и подлежащих уголовной ответственности;
6) для проведения обучающих и развивающих мероприятий по формированию родительской компетентности в семьях, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
35. Трансферты на создание социально-экономических, организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, степени их социальной защищенности, содействие их активному участию в жизни общества предоставляются местным бюджетам:
1) для оптимизации среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста;
2) для совершенствования мер социального обслуживания граждан пожилого возраста (в том числе проживающих в сельской местности);
3) для поддержания жизненной активности граждан пожилого возраста, содействия их социальной адаптации и упрочению социальных связей.
36. Трансферты на формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным для них объектам и услугам предоставляются местным бюджетам:
1) для повышения уровня доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
2) для обеспечения равного доступа инвалидов и маломобильных граждан к реабилитационным услугам.
37. Трансферты перечисляются в доход местных бюджетов на основании соглашений, заключенных между министерством и администрациями муниципальных образований Новосибирской области.
38. В соглашениях между министерством и администрациями муниципальных образований Новосибирской области должны быть предусмотрены:
1) мероприятия государственной программы, осуществляемые за счет трансфертов;
2) условия предоставления трансфертов, в том числе целевые показатели;
3) форма отчетности, срок, периодичность представления отчетов об использовании трансфертов;
4) порядок возврата трансфертов в случае их нецелевого или неполного использования в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством;
5) контроль за целевым использованием трансфертов;
6) положение, согласно которому администрациями муниципальных образований Новосибирской области при принятии решения об осуществлении закупки, а также при заключении муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в распорядительных документах указывается обоснование необходимости авансирования лица, осуществляющего поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
39. Трансферты, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет и могут быть использованы в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в них в соответствии с решением министерства.





Приложение № 3
к постановлению
Правительства Новосибирской области
от 31.07.2013 № 322-п

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ), ИНДИВИДУАЛЬНЫМ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ - ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
НАСЕЛЕНИЯ И УЛУЧШЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ
В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2019 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(введен постановлением Правительства Новосибирской области
от 24.11.2014 № 463-п;
в ред. постановлений Правительства Новосибирской области
от 31.08.2015 № 327-п, от 14.12.2015 № 447-п)

Настоящий Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в рамках реализации государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы" (далее - субсидии) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет процедуру предоставления субсидий.

I. Цели предоставления субсидий

1. Субсидии предоставляются в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат при выполнении мероприятий государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы" (далее - государственная программа), направленных на:
1) укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста;
2) содействие укреплению здоровья граждан пожилого возраста;
3) оптимизацию среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста;
4) поддержание жизненной активности граждан пожилого возраста, содействие их социальной адаптации и упрочению социальных связей;
5) содействие повышению профессионального уровня специалистов социальных служб;
6) выполнение работ, оказание услуг при выполнении мероприятий государственной программы по реализации социально значимых проектов, направленных на создание безбарьерной среды и повышение уровня доступности образования для инвалидов и других маломобильных групп населения;
7) укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей;
8) повышение доступности и качества отдыха, оздоровления и занятости детей, развитие и поощрение семейных форм отдыха, детского туризма;
9) обеспечение и защиту прав и законных интересов детей, создание эффективной системы мер поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
10) кадровое и информационное обеспечение реализации государственной программы, информирование населения об услугах, предоставляемых детям и семьям с детьми;
11) сохранение, модернизацию и развитие объектов детских оздоровительных учреждений социально ориентированных некоммерческих организаций, включая объекты инфраструктуры;
12) оснащение и благоустройство объектов и территорий детских оздоровительных учреждений социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с современными требованиями безопасности и комфортности, установленными действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами и правилами пожарной безопасности.

II. Порядок отбора юридических лиц (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных
предпринимателей, физических лиц - производителей товаров,
работ, услуг, имеющих право на получение субсидий,
и условия предоставления субсидий
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2015 № 447-п)

2. Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора, организатором которого является главный распорядитель средств областного бюджета Новосибирской области, являющийся исполнителем мероприятия государственной программы в соответствии с планом мероприятий государственной программы, утверждаемым приказом министерства социального развития Новосибирской области (далее - главный распорядитель), за исключением случаев, когда планом мероприятий государственной программы предусмотрен конкретный получатель субсидии.
3. Главный распорядитель формирует конкурсную комиссию по проведению конкурсного отбора на предоставление субсидий (далее - конкурсная комиссия). Порядок проведения конкурсного отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц - производителей товаров, работ, услуг (далее - субъекты) для предоставления им субсидий и состав конкурсной комиссии, в том числе критерии отбора субъектов, устанавливаются приказом главного распорядителя.
4. К участию в конкурсном отборе в рамках выполнения мероприятий государственной программы допускаются субъекты при соблюдении следующих условий:
1) субъекты должны быть зарегистрированы в установленном законодательством порядке на территории Новосибирской области;
2) соответствие целевого назначения субсидии предмету деятельности субъекта, названному в его учредительных документах;
3) отсутствие недоимки по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением отсроченной, рассроченной, в том числе в порядке реструктуризации, приостановленной к взысканию;
4) непроведение в отношении субъекта процедуры ликвидации, банкротства или приостановления деятельности субъекта;
5) согласие субъекта на осуществление проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии органом государственного финансового контроля и главным распорядителем.
5. Субъекты, имеющие право на получение субсидий, представляют главному распорядителю:
1) заявку о предоставлении субсидии с указанием расходов по выполнению мероприятия государственной программы и собственных (привлеченных) средств и ресурсов по форме, утвержденной приказом главного распорядителя (далее - заявка);
2) копии учредительных документов (копии представляются с подлинниками и заверяются лицом, подающим заявку, или заверяются нотариально по выбору субъекта), в случае если субъектом является юридическое лицо; копию документа, удостоверяющего личность гражданина, в случае если субъектом является индивидуальный предприниматель;
3) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя или его уполномоченного лица (для юридических лиц), уполномоченного лица индивидуального предпринимателя, заверенные печатью субъекта (при наличии печати) и подписью руководителя (индивидуального предпринимателя) или его уполномоченного лица;
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 31.08.2015 № 327-п)
4) справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, выданную налоговым органом по месту регистрации субъекта не ранее чем за один месяц до момента представления главному распорядителю;
5) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (копия представляется с подлинником и заверяется лицом, подающим заявку, или заверяется нотариально по выбору субъекта), в случае если субъектом является юридическое лицо.
6. Объявление о проведении конкурса подлежит обязательному размещению на официальном сайте главного распорядителя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) не менее чем за 10 календарных дней до дня начала приема заявок. В объявлении указываются даты начала и окончания приема заявок. Срок приема заявок составляет 15 календарных дней.
7. Главный распорядитель принимает и регистрирует заявки с приложением документов, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 5 настоящего Порядка, проверяет их на соответствие установленным требованиям. При наличии оснований для отказа в рассмотрении заявки главный распорядитель в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки направляет субъекту письменное уведомление об отказе в рассмотрении заявки с указанием причин такого отказа по адресу, указанному в заявке.
8. В случае если документы, предусмотренные подпунктами 4, 5 пункта 5 настоящего Порядка, не представлены субъектом, главный распорядитель запрашивает необходимую информацию в соответствующих органах и организациях в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Основаниями для отказа в рассмотрении заявки являются:
1) непредставление субъектом документов, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 5 Порядка;
2) несоответствие субъекта условиям, установленным в пункте 4 настоящего Порядка;
3) несоответствие заявки форме, утвержденной приказом главного распорядителя;
4) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
9. Субъект, которому отказано в рассмотрении заявки, вправе повторно подать доработанную заявку, но не позднее установленного главным распорядителем срока окончания приема заявок.
10. Заседание конкурсной комиссии проводится в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок. Решение конкурсной комиссии об определении победителя(ей) или его отсутствии в течение 3 рабочих дней с момента его принятия размещается на официальном сайте главного распорядителя.
Главный распорядитель в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения конкурсной комиссии заключает с субъектом(ами), победившим(ими) в конкурсном отборе, соглашение(я) о предоставлении субсидии в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком.
11. В случае отказа победителя(ей) конкурсного отбора от заключения соглашения о предоставлении субсидии конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней с момента истечения срока, установленного в пункте 10 Порядка, для заключения с субъектом(ами), победившим(ими) в конкурсном отборе, соглашения(ий) о предоставлении субсидии, принимает новое решение об определении победителя или его отсутствии.
12. В соглашении о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в обязательном порядке указываются:
1) целевое назначение субсидии;
2) сведения об объеме и сроках предоставления субсидии;
3) сроки, порядок и форма представления субъектом отчетов об использовании субсидии, форма которых предусматривается соглашением;
4) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
5) порядок возврата не использованных в отчетном году денежных средств, полученных в виде субсидии, в областной бюджет Новосибирской области;
6) согласие субъекта на осуществление главным распорядителем и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.
13. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных сводной бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджета Новосибирской области, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных главному распорядителю на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий государственной программы.
14. Перечисление субсидии(ий) субъекту(ам) осуществляется не позднее сроков, установленных соглашением, на указанные в соглашении счета субъекта(ов), открытые в кредитных организациях.
15. За счет предоставленной субсидии субъект(ы) вправе осуществлять в соответствии с соглашением следующие расходы на свое содержание и ведение уставной деятельности:
1) оплата труда физических лиц, участвующих в реализации мероприятия государственной программы, на выполнение которого предоставляется субсидия;
2) оплата товаров, работ, услуг, необходимых для реализации мероприятия государственной программы, на выполнение которого предоставляется субсидия;
3) арендная плата;
4) уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
16. За счет предоставленных субсидий субъект не имеет права осуществлять следующие расходы:
1) направленные на осуществление деятельности, не связанной с реализацией мероприятия государственной программы, на выполнение которого предоставляется субсидия;
2) связанные с приобретением оборудования, если это напрямую не установлено мероприятием государственной программы, на выполнение которого предоставляется субсидия;
3) на поддержку политических партий и избирательных кампаний;
4) на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
5) на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;
6) на уплату штрафов.
17. Главный распорядитель осуществляет контроль за правомерным, целевым, эффективным использованием средств областного бюджета Новосибирской области по предоставленным субсидиям.
18. Главный распорядитель и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

III. Порядок возврата субсидий в случае нарушения
условий, установленных при их предоставлении

19. В случае нарушения условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, в том числе при установлении факта нарушения субъектом условий, предусмотренных соглашением, главный распорядитель в течение 10 рабочих дней письменно направляет субъекту уведомление о возврате полученных средств.
20. Субъект обязан в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления перечислить всю сумму денежных средств, полученных в виде субсидии, в областной бюджет Новосибирской области. В случае невозврата бюджетных средств, взыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Порядок возврата в текущем финансовом году субъектом
остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом
году, в случаях, предусмотренных соглашениями
(договорами) о предоставлении субсидий

21. Субъект обязан в текущем финансовом году в течение 10 рабочих дней с момента получения от главного распорядителя письменного уведомления о возврате остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, перечислить их в областной бюджет Новосибирской области.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 447-п)
22. В случае невозврата остатков субсидий взыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------